Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
"15" вересня 2011 р. № 2а- 8691/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Піскун В.О.,
при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,
за участі:
представника відповідача - Якуши Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод "Точмедприлад" до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова про скасування вимоги та визнання протиправними дій,
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд скасувати вимогу про сплату боргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 03 листопада 2010 року № Ю-336 на загальну суму 762012 грн. 80 коп.; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова щодо перерозподілу сум надходжень від Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод "Точмедприлад" до пенсійного фонду, сплачених у жовтні 2010 року, вказані у Повідомленні Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова № 79 від 04.11.2010 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем безпідставно було винесено вимогу про сплату боргу № Ю-336 від 03 листопада 2010 року на загальну суму 762012 грн. 80 коп., оскільки ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" своєчасно сплачувало внески і не мало заборгованості по їх сплаті.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі.
Представник відповідача у судовому засіданні просила суд у задоволені позову відмовити у повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначила, що ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" несвоєчасно сплачені страхові внески за вересень 2010 року, у зв'язку з чим було винесено вищезазначену вимогу про сплату боргу
Таким чином, суд вважає, за можливе розглянути справу без участі представника позивача, за наявними в ній матеріалами.
Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів справи, Відкрите акціонерне товариство "Харківський завод "Точмедприлад" (далі - ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад") знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
З ч.1 ст.15 та ч.1 ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-І/) зі змінами і доповненнями (в редакції, яка підлягає застосуванню до спірних правовідносин) вбачається, що ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" є страхувальником.
На виконання вимог ч.3 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" УПФ України в Київському районі м. Харкова 03.11.2010 року було винесено вимогу про сплату боргу №Ю-336 на суму 762012,80грн., у тому числі: недоїмка - 715252,19 грн., фінансові санкції - 3042,11 грн., пеня - 43718,50 грн. (а.с.8).
Відповідно до ст.5 Закону України № 1058-І/ зазначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.
Згідно з ч.3 ст.18 Закону України № 1058-І/, страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Підпунктом 6 ч. 2 ст.17 Закону України № 1058-І/ встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України № 1058-І/, обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Згідно з ч.6 ст.20 Закону України № 1058-І/, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Базовим звітнім періодом для ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад", відповідно до положень ч. 6 ст. 20 Закону України № 1058-І/, є календарний місяць.
Відповідно до п.п.5.1.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003р. N21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, (далі - Інструкція), страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.
Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. (Підпункт 5.1.4 Інструкції.)
Підпунктом 5.1.6 Інструкції передбачено, що перерахування страхових внесків здійснюється платниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).
Підпунктом 5.1.6 Інструкцій також встановлено, що остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Таким чином, у разі виплати заробітної плати протягом звітного періоду, за який вона нарахована, одночасно із виплатою цих сум, у пропорційних розмірах платником сплачуються авансові платежі. Решту несплачених сум страхових внесків, нарахованих за звітний період, платник зобов'язаний перерахувати на рахунок Пенсійного фонду до 20 числа місяця, наступного за звітним. Фінансовий стан платника страхових внесків (наприклад, відсутність коштів на виплату заробітної плати) не звільняє його від сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Таким чином, позивач не сплатив суму страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у строк, встановлений законом.
Відповідно до ч.2 ст.106 Закону України № 1058-І/, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Частиною 3 ст.106 Закону України № 1058-І/ передбачено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржувана вимога управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 03 листопада 2010 року №Ю-336 складена відповідно до чинного законодавства України з дотриманням вимог ч.3 ст.2 КАС України. Тому позовна вимога про скасування вимоги про сплату боргу УПФ України в Київському районі м. Харкова від 03 листопада 2010 року №Ю-336 є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.
Судом також встановлено, що на підставі п.10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова було сформовано та надіслано позивачу повідомлення №79 від 04.11.2010 року (а.с.9) про перерозподіл коштів, сплачених ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" у жовтні 2010 року, відповідно до календарної черговості виникнення недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Згідно з ч. 5 ст. 106 Закону України № 1058-І/, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Виходячи зі змісту вказаної норми, УПФ України в Київському районі м. Харкова зобов'язано зарахувати сплату поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Відповідно до п.10 Інструкції, протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, у якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, за формою згідно з додатком 22 цієї Інструкції, яке надсилається (вручається) такому платнику.
Таким чином, суд вважає правомірними дії відповідача щодо перерозподілу сум надходжень від ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад", сплачених у жовтні 2010 року.
Враховуючи вищенаведене, є необґрунтованою та не підлягає задоволенню позовна вимога про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова щодо перерозподілу сум надходжень від ВАТ "Харківський завод "Точмедприлад" до пенсійного фонду, сплачених у жовтні 2010 року, вказаних у повідомленні управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова №79 від 04.11.2010 року.
Інші доводи позивача не спростовують правомірності оскаржуваних вимоги, повідомлення та дій управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.
Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -
У задоволенні адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод "Точмедприлад" до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова про скасування вимоги та визнання протиправними дій - відмовити у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 19.09.2011 року.
Суддя Піскун В.О.