Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
15 вересня 2011 р. № 2а- 8/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Піскун В.О.
суддів - Ізовітової - Вакім О.В., Заічко О.В.,
при секретарі судового засідання - Мараєвій О.В.,
за участі:
позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач -ОСОБА_1, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд з урахуванням уточнень визнати протиправною діяльність (колишнього) державного виконавця ВДВС Зміївського РУЮ ОСОБА_2 в частині видачі особисто нею незаконних довідок, ОСОБА_3 про його поведінку, начебто, сплати грошових коштів із аліментів за виконавчим листом АЕ-84/1995 рік, за період із 1999 року по період 2005 рік (довідка від 19.02.2001 року № 386, повістка від 12.02.2002 року, відповідь ВДВС Зміївського РУЮ від 24.04.2004 року № 170); визнати довідки, які видавала ОСОБА_2, як такі, які видані у супереч діючого законодавства в Україні, а саме довідка від 19.02.2001 року № 386, повістка від 12.02.2002 року відповідь ВДВС Зміївського РУЮ від 24.04.2004 року № 170), та оскаржити його змістовий текст, як такий, що написаний із порушенням діючого законодавства в України та не відповідає реальному перебігу сплати аліментів від боржника ОСОБА_3 за виконавчим листом АЕ-84/1995 року; винести окрему ухвалу, про наявність підстав, для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності ОСОБА_2, колишнього державного виконавця ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області в частині її діяльності, яку визнати протиправною, стосовно її особистої причетності до видачі довідок не встановленого зразка, згідно діючого законодавства в Україні, за відсутності взагалі, у неї в провадженні оригіналу виконавчого листа АЕ-84/1995 рік, та виконавчого провадження за цим виконавчим листом, (із 1999 року по 2005 роки); відмінити дію довідок від колишнього державного виконавця Ребрик Т.Д., які видавалися нею особисто із почуття, якогось внутрішнього особистого переконання, із 1999 р. по 2005 р., які використовуються боржником із аліментів ОСОБА_3, як належний доказ сплачених аліментів, за відсутності взагалі до 21.06.2007 року оригінала виконавчого листа АЕ-84 /1995 рік у ВДВС Зміївському РУЮ Харківської області; визнати усі без винятку довідки за підписом ОСОБА_2, які вона надавала ОСОБА_3, за неіснуючим у неї оригіналом виконавчого листа АЕ-84/1995 р., та відсутності виконавчого провадження, як такими, що не відповідають реальній процедурі нарахування, стягування аліментів за виконавчим листом АЕ-84/1995 рік, що є порушенням норм діючого законодавства в Україні, а саме довідки від 19.02.2001 року №386, повістки від 12.02.2002 року, довідки від 24.04.2004 року №170; визнати її потерпілою, внаслідок своєрідного юридичного свавілля із боку колишнього державного виконавця ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області Ребрик Т.Д., яке не має нічого спільного із нормами Конституції України та діючого законодавства в Україні, що призвело до суттєвих негативних наслідків при нарахуванні, та неотриманні примусово призначених грошових коштів із аліментів взагалі, згідно виконавчого листа АЕ-84/1995 рік; визнати бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Зміївського РУЮ Харківської області в відношенні проведення виконавчого провадження в справі про стягнення аліментів на її користь із ОСОБА_3 незаконною, яке станом на 2011 рік виконується не в повному обсязі, із порушенням норм діючого законодавства в Україні; зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Зміївського РУЮ Харківської області розрахувати заборгованість по аліментам і відповідну пеню та індексацію по заборгованості за весь час незаконної несплати ОСОБА_3 аліментів на її користь, у відповідності до імперативу виконавчого листа АЕ-84/1995 рік; в зв'язку з тим, що вимога Закону України «Про виконавче провадження», про щомісячне стягнення аліментів не виконувалася із-за незаконних дій ОСОБА_3, прийняти рішення про розрахунок пені за весь час фактичної несплати аліментів за виконавчим листом АЕ-84/1995 рік.
Ухвалою суду від 06.01.2011 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області в частині позовних вимог щодо визнання позивача потерпілою, внаслідок своєрідного юридичного свавілля із боку колишнього державного виконавця ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області Ребрик Т.Д., яке не має нічого спільного із нормами Конституції України та діючого законодавства в Україні, що призвело до суттєвих негативних наслідків при нарахуванні, та неотриманні примусово призначених грошових коштів із аліментів взагалі, згідно виконавчого листа АЕ-84/1995 рік; прийняття рішення про розрахунок пені за весь час фактичної несплати аліментів за виконавчим листом АЕ-84/1995 рік.
Ухвалою суду від 12.04.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 було залишено без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання протиправною діяльність (колишнього) державного виконавця ВДВС Зміївського РУЮ ОСОБА_2 в частині видачі особисто нею незаконних довідок, ОСОБА_3 про його поведінку, начебто, сплати грошових коштів із аліментів за виконавчим листом АЕ-84 /1995 рік, за період із 1999 року по період 2005 рік (довідка від 19.02.2001 року № 386, повістка від 12.02.2002 року відповідь ВДВС Зміївського РУЮ від 24.04.2004 року № 170); визнання довідок, які видавала ОСОБА_2, як такі, які видані у супереч діючого законодавства в Україні, а саме довідка від 19.02.2001 року № 386, повістка від 12.02.2002 року відповідь ВДВС Зміївського РУЮ від 24.04.2004 року № 170), та оскаржити його змістовий текст, як такий, що написаний із порушенням діючого законодавства в України та не відповідає реальному перебігу сплати аліментів від боржника ОСОБА_3 за виконавчим листом АЕ-84/1995 року; винесення окремої ухвали, про наявність підстав, для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності ОСОБА_2, колишнього державного виконавця ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області в частині її діяльності, яку визнати протиправною, стосовно її особистої причетності до видачі довідок не встановленого зразка, згідно діючого законодавства в Україні, за відсутності взагалі, у неї в провадженні оригіналу виконавчого листа АЕ-84/1995 рік, та виконавчого провадження за цим виконавчим листом, (із 1999 року по 2005 роки); відміни дії довідок від колишнього державного виконавця Ребрик Т.Д., які видавалися нею особисто із почуття, якогось внутрішнього особистого переконання, із 1999 р. по 2005 р., які використовуються боржником із аліментів ОСОБА_3, як належний доказ сплачених аліментів, за відсутності взагалі до 21.06.2007 року оригінала виконавчого листа АЕ-84 /1995 рік у ВДВС Зміївському РУЮ Харківської області; визнання усіх без винятку довідок за підписом ОСОБА_2, які вона надавала ОСОБА_3, за неіснуючим у неї оригіналом виконавчого листа АЕ-84/1995 р., та відсутності виконавчого провадження, як такими, що не відповідають реальній процедурі нарахування, стягування аліментів за виконавчим листом АЕ-84/1995 рік, що є порушенням норм діючого законодавства в Україні, а саме довідки від 19.02.2001 року № 386, повістки від 12.02.2002 року, довідки від 24.04.2004 року №170.
Ухвалою суду від 08.09.2011 року закрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області в частині позовних вимог щодо визнання бездіяльності Відділу державної виконавчої служби Зміївського РУЮ Харківської області в відношенні проведення виконавчого провадження в справі про стягнення аліментів на користь позивача із ОСОБА_3, незаконною, яке станом на 2011 рік виконується не в повному обсязі, із порушенням норм діючого законодавства в Україні та щодо зобов'язання ВДВС Зміївського РУЮ Харківської області розрахувати заборгованість по аліментам із ОСОБА_3 на користь позивача, у відповідності до імперативу виконавчого листа АЕ-84/1995 рік.
В обґрунтування позовних вимог щодо зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області розрахувати відповідну пеню та індексацію по заборгованості за весь час незаконної несплати ОСОБА_3 аліментів на користь позивача, у відповідності до імперативу виконавчого листа АЕ-84/1995 рік, позивач зазначила, що Відділом державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області проводиться виконавче провадження за виконавчим листом АЕ-84/1995 рік, виданим відповідно до рішення Зміївського районного суду Харківської області від 07.06.1995 року, яке здійснюється лише віртуально, на папері, оскільки позивачем, як стягувачем, по теперішній час так і не отримані примусово стягнені грошові кошти з аліментів ОСОБА_3 При цьому, позивач посилається на те, що вона неодноразово зверталася до Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області з проханням виконати рішення суду про стягнення аліментів та провести повний остаточний розрахунок заборгованості за виконавчим листом АЕ-84/1995 рік, але Відділ державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області продовжує проявляти бездіяльність щодо стягнення грошових коштів за виконавчим листом АЕ-84/1995 рік.
Таким чином, позивач вважає, що Відділ державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області повинен розрахувати пеню та індексацію по заборгованості за весь час незаконної несплати ОСОБА_3 аліментів на користь позивача.
Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача - Відділ державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області, у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі та письмові заперечення проти позову. В обґрунтування заперечень проти позову зазначено, що на виконанні у Відділі державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області перебуває дублікат виконавчого листа АЕ-84/1995 року виданий 18.06.2007 року Зміївським районним судом Харківської області про стягнення аліментів у розмірі 1/3 частини від всіх доходів щомісячно з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2. З 05.11.2007 року виконавче провадження знаходиться на примусовому виконанні у старшого державного виконавця ВДВС Зміївського РУЮ -Пілат О.М. Заборгованість була визначена рішенням судової колегії судової палати з цивільних справ апеляційного суду Харківської області №22-ц-30876/2010р. в розмірі 3618,14 грн. 21.01.2011 року боржник, ОСОБА_3 надав державному виконавцю квитанцію про сплату заборгованості по аліментам в розмірі 3618,14 грн. на користь ОСОБА_1 Закон України «Про виконавче провадження»чітко регламентує права та обов'язки державного виконавця щодо примусового виконання рішень судів про стягнення аліментів, відповідно до яких державний виконавець не зобов'язаний нараховувати пеню чи індексацію за прострочення сплати аліментів. Питання про нарахування пені чи індексації вирішується в судовому порядку. Таким чином, представник відповідача просив суд відмовити в повному обсязі у задоволенні адміністративного позову.
Враховуючи клопотання представника відповідача про розгляд даної справи без його участі та його письмові заперечення, суд вважає, за можливе розгляд справи здійснювати без участі представника відповідача за наявними в даній справі матеріалами.
Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.
22.06.2007 року постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області відкрито виконавче провадження за дублікатом виконавчого листа АЕ-84/1995 року від 07.06.1995 року (арк. справи 138 том 2) про стягнення аліментів у розмірі 1/3 частини від всіх доходів щомісячно з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 (арк. справи 136 том 2).
Державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області було розраховано заборгованість по аліментам за виконавчим листом АЕ-84/1995 року за період 01.09.1999 року по 20.11.2007 рік у розмірі 13258,94 грн. (арк. справи 146 том 2), у подальшому розраховано заборгованість по аліментам на момент повноліття дітей у розмірі 14552,31 грн. (арк. справи 154 том 2).
Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 20.09.2010 року по справі №2-33/2010 рік за позов ОСОБА_3 до Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області про визнання недійсною заборгованість по сплаті аліментів та закриття виконавчого провадження задоволено частково; визнано недійсною заборгованість по сплаті аліментів ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 в сумі 2090,53 грн., в іншій частині позову відмовлено (арк. справи 160-162 том 2).
Рішенням апеляційного суду Харківської області від 22.12.2010 року скасовано рішення Зміївського районного суду Харківської області від 20.09.2010 року та визначено розмір заборгованості за аліментами, які підлягають стягненню з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 на утримання синів ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно дублікату виконавчого листа №АЕ-84/1995, виданого Зміївським районним судом Харківської області 18.06.2007 року за період з 01.01.2004 року по 02.05.2006 року у сумі 3618,14 грн. (арк. справи 165-166 том 2).
20.01.2011 року заборгованість за аліментами ОСОБА_3 сплачено у сумі 3618,14 грн., що підтверджується повідомленням про простий переказ (арк. справи 175 том2).
Статтею 74 Закону України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999 року №606-XIV передбачений порядок стягнення аліментів на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, відповідно до якого розмір заборгованості із сплати аліментів визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. У разі визначення суми заборгованості у частці від заробітку (доходу) розмір аліментів не може бути менше встановленого Сімейним кодексом України (ч. 3); державний виконавець обчислює розмір заборгованості із сплати аліментів, складає відповідний розрахунок та повідомляє про нього стягувачу і боржнику: у разі якщо виконавчий документ уперше надійшов для виконання; за заявою сторін виконавчого провадження; у разі надсилання постанови до адміністрації підприємства, установи, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця для проведення відрахування із заробітної плати (доходів), пенсії та стипендії боржника; у разі закінчення виконавчого провадження у зв'язку з надходженням виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; за власною ініціативою; в інших передбачених законом випадках (ч. 4).
Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999 року №606-XIV передбачені права та обов'язки державних виконавців. Відповідно до цієї статті повноважень щодо розрахування (нарахування) державними виконавцями пені та індексації по заборгованості за весь час несплати суми боргу не надано.
Також, не передбачено таких повноважень іншими нормами чинного законодавства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 196 Сімейного кодексу України від 10 січня 2002 року №2947-III при виникненні заборгованості з вини особи, яка зобов'язана сплачувати аліменти за рішенням суду, одержувач аліментів має право на стягнення неустойки (пені) у розмірі одного відсотка від суми несплачених аліментів за кожен день прострочення.
Відповідно до ч. 2 ст. 184 Сімейного кодексу України від 10 січня 2002 року №2947-III розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, підлягає індексації відповідно до закону.
На підставі вищезазначеного, суд приходить до висновку, що стягнення неустойки (пені) при виникненні заборгованості зі сплати аліментів, а також індексація розміру аліментів, здійснюється лише за рішенням суду.
Рішення суду, на підставі якого Відділ державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області має право розраховувати відповідну пеню та індексацію по заборгованості за весь час несплати аліментів, позивачем суду не надано.
Відповідно до ч.1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Позивачем не було доведено законності та обґрунтованості позовних вимог щодо зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області розрахувати відповідну пеню та індексацію по заборгованості за весь час незаконної несплати ОСОБА_3 аліментів на її користь, у відповідності до імперативу виконавчого листа АЕ-84/1995 рік.
Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку, що вимоги позивача є необґрунтованими, а отже не підлягають задоволенню.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області щодо зобов'язання Відділу державної виконавчої служби Зміївського районного управління юстиції Харківської області розрахувати відповідну пеню та індексацію по заборгованості за весь час незаконної несплати ОСОБА_3 аліментів на користь ОСОБА_1 у відповідності до імперативу виконавчого листа АЕ-84/1995 рік. - відмовити у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 20.09.2011 року.
Головуючий суддя Піскун В.О.
Судді Ізовітова - Вакім О.В.
Заічко О.В.