Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
14 вересня 2011 р. № 2-а- 11396/11/2070
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої матеріальної допомоги,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості , з адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості, незаконно отриману матеріальну допомогу у період професійного навчання та вартість професійного навчання в сумі 3548, 48 грн. .
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського районного центру зайнятості де був зареєстрований з відкриттям персональної картки. З 07.12.2010 року зареєстрований у Харківському районному центрі зайнятості як безробітний і відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” та Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, призначена виплата допомоги по безробіттю. Відповідно до договору № 2010/71-ІН/11 від 09.03.2011 р. між Харківським обласним зайнятості та ДП «Завод ім. В.О. Малишева» гр. ОСОБА_1 був направлений на індивідуальне професійне навчання за професією «електромонтер з ремонту обслуговування електроустаткування» Вартість навчання за договором склала 3381,83 грн. 10.03.2011 р. між Харківським районним центром зайнятості та ОСОБА_1 був укладений договір № 201011031000002 про направлення ОСОБА_1 на перепідготовку, відповідно до цього договору строк навчання був встановлений з 10.03.2011 р. по 21.06.2011 р. Однак, гр. ОСОБА_1 без поважних на те причин припинив навчання за направленням служби зайнятості, у зв'язку з чим наказом № 782 від 20.06.2011 р. ДП «Завод ім. В.О. Малишева», був відрахований з навчання за професією «електромонтер з ремонту обслуговування електроустаткування» в зв'язку з пропусками занять без поважних причин з 20.06.2011р. Сума виплаченої матеріальної допомоги на період професійного навчання становить 932,26 грн. Таким чином, загальні грошові вимоги Харківського районного центру зайнятості до відповідача становлять 3548,48 грн. До теперішнього часу заборгованість відповідачем не сплачена.
Від відповідача 09.09.2011 року надішли письмові заперечення, згідно яких відповідач не заперечував проти того що навчання покинув, але в зв'язку з відсутністю коштів на проїзд.
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ” від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 30.11.2010 року звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 201000310113000002 та 07.12.2010 року подав заяву про надання статусу безробітного, з виплатою допомоги по безробіттю.
Наказом від 07.12.2010 р. № НТ101207 з 07.12.2010 року ОСОБА_1 наданий статус безробітного та відповідно до п.п. 2.4 ст. 22 та п. 2 ст.23 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, та п.п.2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» призначена допомога по безробіттю з 07.12.2010 р. по 01.12.2011 р. та прийнято рішення скоротити виплату допомоги по безробіттю у зв'язку із звільненням з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин відповідно до пп. «1» п. 5 ст. 31 Закону № 1533-ІП та пп. 1 п. 5.3. Порядку на строк 90 календарних днів з 07.12.2010 р. по 06.03.2011 р.
Згідно направлення на працевлаштування від 27.01.2011р. виданого ОСОБА_1 роботодавець зазначив, що особа може бути працевлаштована за умови навчання за професією «електромонтер з ремонту обслуговування електроустаткування».
Таким чином наказом від 10.03.2011 р. № НТ110310 припинено виплату допомоги по безробіттю 11.04 у зв'язку з проходженням безробітним професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації за направленням ДСЗ відповідно до пп."4" п.1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття"з 10.03.2011. Призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання у зв'язку із зарахуванням на навчання відповідно до п.1 ст.27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.5 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного" з 10.03.2011 по 21.06.2011
Відповідно до договору № 2010/71-ІН/11 від 09.03.2011 р. між Харківським обласним центром зайнятості та ДП «Завод ім. В.О. Малишева» ОСОБА_1 був направлений на індивідуальне професійне навчання за професією «електромонтер з ремонту обслуговування електроустаткування», розряд 2, зі строком навчання з 10.03.2011 р. по 21.06.2011 р. таким чином термін навчання складає 3,18 місяця. Вартість навчання за договором склала 3381,83 грн.
Також було укладено договір між Харківським районним центром зайнятості та ОСОБА_1 № 201011031000002 про направлення ОСОБА_1 на перепідготовку за індивідуальними планами та програмами під конкретне замовлення роботодавця на ДП «Завод ім. В.О. Малишева» за професією «електромонтер з ремонту обслуговування електроустаткування».
Наказом від 10.03.2011 р. № 326 ОСОБА_1 було зараховано на індивідуальне професійне навчання за професією «електромонтер з ремонту обслуговування електроустаткування» з 10.03.2011 р.
Однак, ОСОБА_1 без поважних на те причин припинив навчання за направленням служби зайнятості, у зв'язку з чим наказом № 782 від 20.06.2011 р. ДП «Завод ім. В.О. Малишева», був відрахований з навчання за професією «електромонтер з ремонту обслуговування електроустаткування» в зв'язку з пропусками занять без поважних причин з 20.06.2011р.
Посилання відповідача в запереченнях на те, що він навчання покинув в зв'язку з відсутністю коштів на проїзд, суд вважає не поважною, оскільки відповідно до пп. 2.2.3 договору між Харківським районним центром зайнятості та ОСОБА_1 № 201011031000002 Центр зайнятості зобов'язаний у разі проведення навчання не за місцем постійного проживання - компенсувати фактичні витрати на проїзд до місця проходження навчання (від населеного пункту, де проживає безробітний до населеного пункту, де буде здійснюватися навчання) та у зворотному напрямку транспортом загального користування (крім таксі) та у разі необхідності надати місце проживання на період навчання, або за потреби, щоденного проїзду. Доказів звернення за відшкодуванням таких витрат відповідачем до суду не надано.
Згідно п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 308 від 20.11.2000 у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.
Поважними причинами вважаються: працевлаштування безробітного; поновлення безробітного на роботі за рішенням суду; вступ до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва; призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу; набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування; отримання права на пенсію відповідно до законодавства України; призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах; подання безробітним письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку;
переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість; хвороба безробітного, що має медичні протипоказання щодо продовження навчання або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено відповідними документами; інші причини, що не залежать від безробітного, підтверджені документально.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Харківським РЦЗ був направлений лист-попередження від 03.06. 11 р. № 612/02, відповідно до поштового повідомлення № 61068027290019 лист було отримано ОСОБА_1 особисто.
Наказом Харківського РЦЗ № 110610 від 10.06.2011 р. гр. ОСОБА_1 було скорочено виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання у зв'язку з пропуском безробітним занять більше трьох годин протягом учбового дня без поважних причин відповідно до п.5 ч. 5 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пп. 4 п. 13 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного з 04.05.2011 р. по 31.07.2011 р.
Наказом Харківського РЦЗ № 110815 від 15.08.2011 р. гр. ОСОБА_1 було припинено виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання у зв'язку з зарахуванням безробітного з навчального закладу відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та пп. 12 п. 15 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного з 20.06.2011 р.
Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
Факт відсутності слухача на заняттях з 04.05.2011 р по 19.06.2011р. підтверджується Табелями відвідування занять слухачем ОСОБА_1 за період з 10.03.2011 р. по 10.06.2011 р.
Згідно Кошторису затвердженого ДП «Завод ім. В.О. Малишева» та погодженим із Харківським обласним центром зайнятості 09.03.2011року вартість відшкодування за 1,5 місяці професійного навчання згідно виконавчого кошторису витрат на перепідготовку безробітного становить 2616,22 грн.
Сума виплаченої матеріальної допомоги на період професійного навчання становить 932,26 грн.
Наказом № 46 від 15.07.2011 р. було прийнято рішення про повернення витрат на матеріальну допомогу у період профнавчання та вартість послуг з профнавчання ОСОБА_1 в розмірі 3548 грн. 48 коп.
ОСОБА_1 було направлено лист-претензія № 808/01 від 18.07.2011 р. , згідно якого ОСОБА_1 був повідомлений про необхідність повернення ним зазначеної суми на рахунок Харківського РЦЗ, відповідно до поштового повідомлення № 61068027290019 лист було отримано ОСОБА_1 особисто 28.07.2011 року.
На час подання позовної заяви кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на випадок безробіття в сумі 3548 грн. 48 коп. не перераховано.
Щодо питання про перерахування заробітної плати за період проходження навчання з 10.03.2011 року по 30.05.2011 року на ДП «Завод ім. В.О. Малишева» на рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості, про яке зазначено в письмових заперечення, суд зазначає. Відповідно до пп. 2.2.2 договору укладеному між Харківським районним центром зайнятості та ОСОБА_1 № 201011031000002 Центр зайнятості зобов'язаний виплачувати згідно із законодавством матеріальну допомогу у період професійної підготовки , перепідготовки або підвищення кваліфікації (за умови збереження права на її одержання), яка і була сплачена.Таким чином заробітна плата відповідачу за період проходження навчання на ДП «Завод ім. В.О. Малишева» не нараховувалась.
На підставі викладеного, судом встановлено, що відповідач незаконно отримував матеріальну допомогу у період професійного навчання, оскільки покинув навчання без поважних причин та відповідно не мав права на отримання матеріальної допомоги у період професійного навчання . Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо стягнення з відповідача незаконно отриманої матеріальної допомоги у період професійного навчання в сумі 932,26 грн. та вартості професійного навчання в сумі 2616,22 грн. всього на загальну суму 3548,48 грн., а тому позовні вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості підлягають задоволенню.
Доказів сплати боргу та поважних причин припинення працевлаштування відповідачем до суду не подано.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 94, 159, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, 163, 167, 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1.Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої матеріальної допомоги -задовольнити в повному обсязі.
2.Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського районного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна, 1а, р/р 37174300900429 в УДК у Харківській області, МФО 851011, код 22683407) незаконно отриману матеріальну допомогу у період професійного навчання та вартість професійного навчання в сумі 3548. 48 грн. (три тисячі п'ятсот сорок вісім грн. 48 коп.)
3.Постанова суду підлягає негайному виконанню.
4.Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
5.Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
6.Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
< Текст >
Суддя Волошин Д.А.