Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
"09" вересня 2011 р. №2-а- 7168/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Заічко О.В.,
при секретарі судового засідання - Басова Н.М.,
за участю представника сторін:
позивача - Курило Г.Є.
відповідача - Мальцевої Г.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ізюмському районі Харківської області до Відкритого акціонерного товариства "Ізюмське РТП" про стягнення суми, -
Позивач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ізюмському районі Харківської області, звернулось до Харківського окружного адміністративного суду, з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Ізюмське РТП", в якому просить стягнути з відповідача капіталізовані платежі для задоволення вимог, що виникли із зобов"язань підприємства яке ліквідується у розмірі 84518,35 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ВАТ «Ізюмське РТП» зареєстровано в Ізюмському відділенні виконавчої дирекції ФСНВУ 23.05.2001р. за №2017000253 страховий тариф 2,37 %., та є платником страхових внесків на обов'язкове державне страхування від нещасних випадків та професійних захворювань на підприємстві, до відділення Фонду, про що свідчіть заява про реєстрацію.
01.04.2011 р. в №13 місцевої газети «Обрії Ізюмщіни» розміщено оголошення про те що загальними зборами акціонерів (протокол №1 від 19.03.2011р.) прийнято рішення про припинення діяльності ВАТ "Ізюмське РТП" шляхом ліквідації і розпочато процедуру ліквідації. Призначено ліквідатором Куцева В.А. і кредиторські вимоги приймаються протягом двох місяців з часу публікації.
Також позивач зазначив, що на теперішній час Ізюмське відділення ВД ФСНВУ здійснює страхові виплати працівнику відповідача: ОСОБА_4, який отримав травму на виробництві відповідача, і згідно порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства, яке ліквідується шляхом банкрутства або самоліквідації, перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000р., ВАТ "Ізюмське РТП" зобов'язане відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян. Сума капіталізації платежів по вищевказаному працівнику складає 84518,35 грн.,
18.04.2011р. позивачем до відповідача подана заява з майновими вимогами щодо капіталізації-платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства яке ліквідується на суму 84518,35 грн.
17.05.2011р. від відповідача отримано відповідь вих. №58, згідно якої, майнові вимоги позивача по капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства, яке ліквідується на суму 84518,35 грн., не визнано в повному обсязі.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову з тих підстав, що відповідно абзацу третього частини другої статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок у тому числі капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. В свою чергу постанова КМУ від 06.05.2000 р. № 765, визначає порядок капіталізації платежів тільки для підприємств-банкрутів. Згідно з п. 1 Порядку № 765 при нарахуванні капіталізованих платежів здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю та здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді. Отже, цей Порядок не регулює питання капіталізації платежів у разі ліквідації страхувальника поза процедурою банкрутства, а тому відповідач вважає, що чинне законодавство не передбачає обов'язку сплати капіталізованих платежів страхувальником у разі його ліквідації поза процедурою банкрутства.
Крім цього, представник відповідача наголосив на тому, що позивачем не надано жодного доказу на підтвердження того, що ОСОБА_4 отримав травму на виробництві саме ВАТ "Ізюмске РТП", у зв"язку з тим, що ОСОБА_4 був прийнятий на роботу вже із виробничою травмою, а травму він отримав на підприємстві - Ізюмська райсільгосптехніка. ВАТ "Ізюмське РТП" не має юридичного правонаступництва ані за Ізюмською райсільгосптехнікою, ані за Ізюмським районним виробничим об"єднанням по виробничо - технічному забезпеченню сільського господарства.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено приписами ст. 19 Конституції України відповідач - суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відкрите акціонерне товариство «Ізюмське РТП» зареєстровано в Ізюмському відділенні виконавчої дирекції ФСНВУ 23.05.2001р. за №2017000253 страховий тариф 2,37 %, та є платником страхових внесків на обов'язкове державне страхування від нещасних випадків та професійних захворювань на підприємстві, до відділення Фонду, про що свідчіть заява про реєстрацію.
Статтею 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві, та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” передбачено, що роботодавці зобов'язані своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Згідно ст.47 зазначеного Закону страхові тарифи, диференційовані по галузях економіки (видах економічної діяльності) залежно від класу професійного ризику виробництва, встановлюються законом. Сума страхових внесків страхувальників до Фонду соціального страхування від нещасних випадків повинна забезпечувати: фінансування заходів, спрямованих на вирішення завдань, передбачених статтею 1 цього Закону; створення відповідно до пункту 9 частини сьомої статті 17 цього Закону резерву коштів Фонду для забезпечення його стабільного функціонування; покриття витрат Фонду, пов'язаних із здійсненням соціального страхування від нещасного випадку.
Розміри страхових внесків страхувальників обчислюються: для роботодавців - у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, на інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", які підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.
Страхові внески нараховуються в межах граничної суми заробітної плати (доходу), що встановлюється Кабінетом Міністрів України та є розрахунковою величиною при обчисленні страхових виплат. Страхові внески нараховуються на суми, зазначені в частині третій цієї статті, які не зменшені на суму податків, інших обов'язкових платежів і внесків, що відповідно до законодавства сплачуються із зазначених сум, та суми утримань, що здійснюються відповідно до законодавства.
Вказаною нормою визначено, що страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що становлять систему оподаткування. Розрахунок розміру страхового внеску для кожного підприємства провадиться Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідно до Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.
В ході розгляду даної справи судом встановлено, що 01.04.2011 р. в №13 місцевої газети «Обрії Ізюмщіни» розміщено оголошення про те що загальними зборами акціонерів (протокол №1 від 19.03.2011р.) прийнято рішення про припинення діяльності ВАТ "Ізюмське РТП" шляхом ліквідації і розпочато процедуру ліквідації. Призначено ліквідатором Куцева В.А. і кредиторські вимоги приймаються протягом двох місяців з часу публікації.
На теперішній час Ізюмське відділення ВД ФСНВУ здійснює страхові виплати працівнику відповідача: ОСОБА_4, який отримав травму на виробництві відповідача, і згідно порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства яке ліквідується шляхом банкрутства або самоліквідації, перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000р., ВАТ «Ізюмське РТ зобов'язане відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян. Сума капіталізації платежів по вищевказаному працівнику складає 84518,35 грн.,
18.04.2011р. в зв'язку з тим, що капіталізація платежів здійснюється лише для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства банкрута і в даному Порядку не прописано механізм капіталізації платежів по підприємствам, які знаходяться в стадії ліквідації, але відповідно вимог п.2 ч.2 ст. 46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999р. № Н05-ХІУ, яка регламенту систему фінансування та джерела коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків, не розрізнює яким чином ліквідується підприємство, а чітко вказано, що фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників, керуючись ст.8 Цивільного кодексу України, п.7ст.7 КАС України ст.14 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнанню його банкрутом", позивачем до відповідача подана заява з майновими вимогами щодо капіталізації-платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства, яке ліквідується на суму 84518,35 грн.
17.05.2011р. від відповідача отримано відповідь вих. № 58, згідно якої, майнові вимоги позивача по капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства, яке ліквідується на суму 84518,35 грн., не визнано в повному обсязі.
Згідно до вимог ст.112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи, у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів забезпечені заставою чи іншим способом.
Відповідно до реєстраційної справи відповідача, який знаходиться на обліку у Відділенні як платник страхових внесків, підприємство відповідача на час звернення Фонду з майновими вимогами не виключено з Єдиного державного реєстру, а тому вимоги щодо капіталізації платежів здійснюються в межах ліквідації.
Посилання відповідача на те, що ОСОБА_4 не отримував травму на виробництві ВАТ "Ізюмске РТП", і був прийнятий на роботу вже із виробничою травмою, а травму він отримав на підприємстві - Ізюмська райсільгосптехніка, спростовуєься наступним:
- заявою від 26.06.1979 р. потерпілого ОСОБА_4, яка знаходиться в матеріалах його особової справи, як потерпілого на виробництві, потерпілий ОСОБА_4 звернувся з відповідною заявою про щомісячне відшкодування шкоди в зв'язку з виробничою травмою в розмірі 23,8 руб. до керівника підприємства на якому він отримав травму - управляючого Ізюмським РТП Дубини В.Г. Вказана заява керівництвом підприємства була розглянута і потерпілому ОСОБА_4 щомісячно наказом підприємства №106/п від 06.07.1979 р., здійснювались щомісячні відповідні виплати;
- довідкою Ізюмського РТП, яка також знаходиться в матеріалах особове справи потерпілого ОСОБА_4, вищевказані щомісячні виплати в зв'язку з| виробничою травмою здійснювались також Ізюмським РТП протягом 1992-1997 р.р.;
- наказом №1а від 02.01.2001 р. голови правління ВАТ «Ізюмське РТП» Зубко М.А. в зв'язку з перерахунком заробітної плати потерпілому ОСОБА_4 збільшені виплати в зв'язку з трудовим каліцтвом до 53,36 грн.;
- рішенням Ізюмського міського суду від 26.06.2000 р. (справа № 2-396) за позовом ОСОБА_4 до ВАТ "Ізюмське РТП" про стягнення коштів на придбання автомобіля, яким на користь Харківського обласного управління соціального захисту населення, стягнуто вартість автомобіля «Таврія» модель 11027 в сумі 11300 грн. При цьому, суд зазначає, що відповідач при розгляді справи № 2-396 не заперечував стосовно того, що ОСОБА_4 отримав травму на виробництві саме у ВАТ "Ізюмске РТП".
Згідно ст. 72 ч. 1 КАС України, передбачені підстави для звільнення від доказування, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 71, 94, 159, 160 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ізюмському районі Харківської області до Відкритого акціонерного товариства "Ізюмське РТП" про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Ізюмське РТП" (юридична адреса: м. Ізюм, вул. Ентузіастів, буд. 21, код ЄДРПОУ: 03761886) на користь держави в особі: Відділення виконавчої дирекції ФСНВУ у Ізюмському районі Харківської області (юридична адреса: 64309, м. Ізюм, Харківська обл., вул. Соборна, буд. 23) капіталізовані платежі для задоволення вимог, що виникли із зобов"язань підприємства, яке ліквідується у сумі 84518,35 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 14 вересня 2011 року.
Суддя Заічко О.В.