"02" серпня 2011 р. м. Київ К-26441/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.,
суддів: Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,
Ліпського Д.В.,
та секретаря Овчіннікова А.А.,
за участю ОСОБА_1., представника Державної митної служби України Кіслової А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної митної служби України на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2009 у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Котовської митниці, Кучурганської митниці, Державного казначейства України про визнання незаконною відмови в прийнятті на роботу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди,
У липні 2006 року ОСОБА_1. звернувся до Роздільнянського районного суду Одеської області з позовом до Державної митної служби України, Котовської митниці, Кучурганської митниці, Державного казначейства України про визнання незаконною відмови в прийнятті на роботу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди.
Постановою Роздільнянського районного суду Одеської області від 24.09.2008 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2009 апеляційну скаргу ОСОБА_1. було задоволено. Постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 24.09.2008 скасовано та ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1. було задоволено частково. Визнано наказ голови ліквідаційної комісії Котовськом митниці від 29.06.2006 № 292-к «Про звільнення ОСОБА_1. з посади за пунктом 1 статті 40 Кодексу законів про працю України»протиправним. Зобов'язано Кучурганську митницю поновити ОСОБА_1. на посаді інспектора митного поста «Кучурган» Кучурганської митниці. Стягнуто з Кучурганської митниці на користь ОСОБА_1. середній заробіток за час вимушеного прогулу. Стягнуто з Кучурганської митниці на корись ОСОБА_1. моральну шкоду у сумі 12000 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі Державна митна служба України не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2009 та залишити в силі постанову Роздільнянського районного суду Одеської області від 24.09.2008.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, заперечення на неї, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування судами норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1. працював на посаді інспектора вантажно-митного сектора № 4 відділу пункту пропуску «Кучурган»автомобільного митного поста «Роздільна»Котовської митниці. Наказ голови ліквідаційної комісії Котовської митниці від 29.06.2006 № 292-к «Про звільнення працівників митниці»ОСОБА_1. було звільнено з відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України у зв'язку з ліквідацією митниці.
Наказом Державної митної служби України від 08.02.206 № 93 (зі змінами і доповненнями, внесеними наказами Державної митної служби України від 12.04.2006 № 280, від 25.06.2006 № 419, від 02.06.2006 № 443) з 01.07.2006 припинено діяльність Котовської митниці.
Наказом Державної митної служби України від 08.02.2006 було створено Кучурганську митницю.
ОСОБА_1. було виявлено бажання на призначення його на посаду інспектора митного поста «Кучурган»в новоутвореній Кучурганській митниці, але йому було відмовлено та запропоновано інші посади, а саме інспектор митного поста «Великомихайлівка», інспектора по зв'язкам з громадськістю та провідного інспектора господарсько-експлуатаційного відділу. Від запропонованих посад позивач відмовився.
Порядок і умови проходження служби в митних органах їх службовими особами, яким присвоєно персональні звання відповідно до займаних ними посад і стажу роботи визначений Положенням про порядок і умови проходження служби в митних органах України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.93 № 97».
Відповідно до пункту 25 Положення про порядок і умови проходження служби в митних органах України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.93 № 97 переведення на рівнозначні посади здійснюється в разі службової потреби, необхідності укомплектування вакантних посад або більш доцільного використання службових осіб.
Враховуючи, що відповідач неправомірно відмовив ОСОБА_1. у переведенні його на рівнозначну посаду інспектора митного поста «Кучурган»Кучурганської митниці, як того вимагає Положення про порядок і умови проходження служби в митних органах України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.1993 № 97, та звільнив його з митних органів, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції щодо скасування наказу про звільнення ОСОБА_1. на підставі пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України.
Згідно пункту 19 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.92 № 9 працівник, який був незаконно звільнений до реорганізації, поновлюється на роботі в тому підприємстві, де збереглося його попереднє місце роботи, а отже суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку зобов'язавши Кучурганську митницю поновити ОСОБА_1. на посаді інспектора митного поста «Кучурган»Кучурганської митниці на якому було збережене його робоче місце після ліквідації Котовської митниці.
Також колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції в частині стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди. Оскільки неправомірними діями відповідача ОСОБА_1. були завдані моральні страждання.
Таким чином, судом апеляційної інстанції правильно дана правова оцінка обставин по справі, правильно застосовані норми матеріального права при прийнятті рішення, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду апеляційної інстанції -без змін.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Державної митної служби України залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2009 у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної митної служби України, Котовської митниці, Кучурганської митниці, Державного казначейства України про визнання незаконною відмови в прийнятті на роботу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди -без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.І. Співак
судді: С.В. Білуга
О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
Д.В. Ліпський