"16" березня 2011 р. м. Київ К-10175/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів: Гашицького О.В.,
Лиски Т.О. (доповідач),
Мойсюка М.І.,
Малиніна В.В.,
Ситникова О.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом НОМЕР_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області про стягнення доплати до пенсії як дитині війни, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2009 року, -
У жовтні 2007 року НОМЕР_1 звернулась до суду з позовом до правління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області про стягнення доплати до пенсії як дитині війни.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2007 року позов було задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області подало апеляційну скаргу на вказане судове рішення.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2009 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області було повернуто.
У касаційній скарзі на вказане судове рішення Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області ставить питання про його скасування в зв'язку з неправильним застосуванням норм процесуального права та закриття провадження у справі.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що вона подана з пропущенням строку апеляційного оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, оскільки постанова суду першої інстанції прийнята 16 листопада 2007 року, а апеляційна скарга була подана відповідачем 29 листопада 2007 року без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження вказаного судового рішення, тобто з пропуском встановленого законодавством строку.
Однак такий висновок суду є помилковим і не відповідає матеріалам справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 103 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Статтею 186 КАС України (в редакції на момент розгляду справи) передбачено, що заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
З матеріалів доданих до касаційної скарги вбачається, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції була здана відповідачем до поштового відділення 26 листопада 2007 року, що підтверджується копією касового чеку за № 180228 від вказаної дати (а.с. 35), тобто у строк передбачений законодавством. Апеляційна скарга згідно штампу вхідної кореспонденції була зареєстрована судом першої інстанції 29 листопада 2007 року.
Твердження суду апеляційної інстанції про те, що апеляційна скарга була подана з пропуском строку спростовуються матеріалами справи та є передчасними, тому оскаржувана ухвала підлягає скасуванню за правилами ст. 227 КАС України з направленням справи до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст. 103, 222, 223, 230, 231 КАС України, колегія суддів ,-
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Калинівському районі Вінницької області задовольнити частково.
Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2009 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.
Судді: