Копія
Справа № 2270/2760/11
21 березня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіТарновецького І.І.
при секретарі Васільєву С.В.
за участі:представника позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_3 на підставі виданої довіреності ОСОБА_4 та зареєстрованої 03.12.2010 року за № 33 Губчацькою сільською радою, Старокостянтинівського райноу Хмельницької області, звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії. Позовні вимоги мотивує тим, що після смерті батька позивача оформив спадщину на земельну частку (пай). Однак, відповідач відмовив йому у видачі Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку. Тому просить взнати дії відповідача незаконними та зобов'язати видати Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи. До суду надіслав клопотання, в якому просить справу розглянути за відсутності представника Управління Держкомзему, проти позову заперечує.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, ОСОБА_5 мав земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності агропромислового закритого акціонерного товариства "Вікторія" площею 3,10 га., яка знаходиться АДРЕСА_1, відповідно до Сертифікату Серія ХМ №0090101 від 21.01.1997 року. Після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_5, спадщину на вищевказану земельну ділянку за заповітом оформив його син ОСОБА_4
Управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області, посилаючись на п. 4 ст. 22 Земельного кодексу України, відмовило видати Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, оскільки він є іноземцем та повідомило про необхідність відчуження права на земельну частку (пай) громадянину України у встановленому порядку.
Суд вважає, що такі висновки відповідача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.
Відповідно до ч.2, 3, 4 ст. 81 Земельного Кодексу України Іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.
Іноземні громадяни та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі:
а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами;
б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності;
в) прийняття спадщини.
Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
Зазначена норма Кодексу встановлює право набуття власності на земельні ділянки іноземними громадянами, зокрема, у разі прийняття спадщини. Оформлення зазначеного права передбачає відповідну процедуру реєстрації, проведення якої відповідачем (листом від 05.08.10 № 5-1-7/888, безпідставно, зупинено. В сою чергу суд констатує вимоги Кодексу, щодо відчуження землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами протягом року.
Враховуючи зазначене, суд вважає, що відмова у видачі Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та його реєстрації відповідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 25.02.2010 року надана відповідачем 05.08.2010 року є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме нормам Земельного Кодексу України, а тому заява позивача, щодо оформлення права власності на земельну ділянку повинна бути розглянута з дотриманням вимог ст. 81 Земельного Кодексу України.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Вимоги позивача про зобов'язання відповідача видати Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку є необгрунтованими, а тому суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову в даній частині, так як відповідне рішення відповідачем може бути прийняте за умови розгляду, передбачених вимогами законодавства, переліку документів із дотриманням норм Земельного Кодексу України.
Керуючись ст.ст. 11, 99, 100, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконними дії управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області щодо відмови у видачі Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку та його реєстрації відповідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 25.02.2010 року.
Зобов'язати Управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області розглянути заяву позивача щодо видачі державного акту на право власності на земельну ділянку отриману в результаті прийняття спадщини та його реєстрації з урахуванням вимог ст. 81 Земельного Кодексу України.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Повний текст постанови виготовлено 24 березня 2011 року
Суддя/підпис/І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом" СуддяІ.І. Тарновецький