"30" серпня 2011 р.Справа № 19/17-1125-2011
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:
Головуючого судді: Воронюка О.Л.
Суддів: Г.А. Єрмілова, Лашина В.В.
При секретарі: Хом'як О.С.
За участю представників сторін:
від прокуратури Одеської області - Лянна О.А., посвідчення № 184 від 21.10.2010р.
від Державної екологічної інспекції в Одеській області - ОСОБА_1, довіреність № 969/02 від 22.03.2011р.
Представники Білгород-Дністровської міської ради та ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” в судове засідання не з'явилися. Про час, дату та місце його проведення повідомлені належним чином.
розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця”
на рішення господарського суду Одеської області від 12.07.2011р.
у справі № 19/17-1125-2011
за позовом заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської ради та Державної екологічної інспекції в Одеській області
до ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця”
про стягнення збитків у розмірі 23 509,54 грн.
Відповідно до ст.ст.44, 811 ГПК України здійснювалась фіксація судового процесу технічними засобами.
Встановила:
Рішенням господарського суду Одеської області від 12.07.2011р. по справі № 19/17-1125-2011 (головуючий суддя Петренко Н.Д., суддів Рога Н.В., Панченко О.Л.) позовні вимоги задоволено.
Стягнуто з ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” на користь державної екологічної інспекції Одеської області - збитки у розмірі 23 509 грн. 54 коп.
Стягнуто з ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” на користь Державного бюджету України державного мита в сумі 235 грн. 09 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236 грн. 00 коп.
Рішення суду обґрунтовано тим, що встановлені обставини справи свідчать про порушення відповідачем повітряного законодавства, зокрема, вимог ст.ст. 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря” та ст.ст. 68, 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, та мотивовано тим, що внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” нанесено державі збитків у розмірі 23509,54 грн., згідно наданого Державною екологічною інспекцією в Одеській області розрахунку збитків, який здійснений відповідно до „Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки від 10.12.2008р. за №639 за формулами 12, 15, розділу 4, виходячи з кількості відпрацьованих 5376 годин котельні ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” у період з 13.03.2009р. по 22.10.2009р.
Не погоджуючись з зазначеним рішенням ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити повністю в задоволенні позовних вимог заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської ради та Державної екологічної інспекції в Одеській області, оскільки вважає, що рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, та судом неповно та не всебічно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, та невірно застосовані норми правових актів, на підставі яких укладено рішення, що призвело до прийняття неправильного рішення у справі.
Відзиву на апеляційну скаргу від позивача до Одеського апеляційного господарського суду не надходило.
Представники Білгород-Дністровської міської ради та ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, таким чином не скористалися своїм правом на участь в судовому засіданні.
Враховуючи строки розгляду справи в апеляційній інстанції, передбачені ст. 102 ГПК України, судова колегія вважає, що неявка всіх представників сторін не перешкоджає розгляду апеляційної скарги за наявними в справі матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України
Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту встановлених обставин та їх юридичну оцінку, судова колегія вважає, що апеляційна скарга ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Апеляційний господарський суд не зв'язаний з доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Як встановлено судом першої інстанції на підставі матеріалів справи, 11.03.2009р. державною екологічною інспекцією Одеської області, з метою контролю за дотриманням нормативів ГДВ забруднюючих речовин в атмосферне повітря, було проведено перевірку, в ході якої виявлений факт порушення ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” природоохоронного законодавства на території вказаного підприємства, розташованого за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Лазо, 28, за результатами якої 11.03.2009р. державною екологічною інспекцією Одеської області складений акт відбору проб викидів стаціонарних джерел від 11.03.2009р. № 12 та протокол вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 11.03.2009р. за № 11 (а.с. 8-10, 73-75)
Вказаним протоколом та актом були зафіксовані факти наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу з боку відповідача, що є порушенням вимог ст. 22 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” та ст.ст. 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.
Крім того, відповідно до довідки ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” -кількість відпрацьованих годин котельні з двома котлами ДКВР 2,5/13 та ДКВР 4/13, що знаходиться на балансі підприємства у період з 13.03.2009р. по 22.10.2009р. складає - 5376 годин. (а.с. 11)
На підставі складеного протоколу вимірювань вмісту забруднюючих речовин від 13.03.2009р. № 11 державною екологічною інспекцією Одеської області складений розрахунок розмірів відшкодування збитків, за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, відповідно до „Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки від 10.12.2008р. за № 639 за формулами 12-15, розділу 4, виходячи з кількості відпрацьованих 5376 годин котельні ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” у період з 13.03.2009р. по 22.10.2009р. у сумі 23 509,54 грн.
З метою відшкодування шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу державна екологічна інспекція Одеської області звернулась на адресу ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” з претензією №1 від 14.01.2010р. про сплату шкоди нанесеної державі у розмірі 46408,42 грн., у відповідь на яку листом № 434 від 26.10.2010р. товариство надало власний розрахунок вказаної суми яка склала - 20 625,96 грн.
05.11.2010р. державна екологічна інспекція Одеської області повторно звернулась на адресу ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” з уточненою претензією № 1/І про сплату шкоди у розмірі визнаному товариством - 20 625,96 грн., яка залишена останнім без розгляду та задоволення.
Відповідно до ст. 10 Закону України „Про охорону атмосферного повітря” підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин, здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік тощо.
Статтею 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря” передбачено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” здійснювався наднормативних викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря за відсутністю відповідного дозволу, на час складення протоколу вимірювань вмісту забруднюючих речовин від 13.03.2009р. № 11 та акту відбору проб викидів стаціонарних джерел.
На підставі вищезазначеного, судова колегія зазначає, що оскільки порядок відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища передбачається, зокрема, нормами Цивільного кодексу України, а саме: ст. 1166, то правовідносини між сторонами у даній справі виникли з приводу заподіяння шкоди.
Відповідно до приписів ст. 68 вказаного Закону порушення законодавства України „Про охорону навколишнього природного середовища” тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні, в тому числі, й у забрудненні навколишнього природного середовища. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
При цьому, відповідно до вимог ст. 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Відповідно до „Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки від 10 грудня 2008 року за № 639, затверджено порядок визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суб'єктів господарювання (юридичних і фізичних осіб).
Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що відповідно до акту відбору проб викидів стаціонарних джерел від 11.03.2009р. та протоколу вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 11.03.2009р. за № 11, та як вказано у довідці ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” у період з 13.03.2009р. по 22.10.2009р. відповідачем здійснювався наднормативних викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря за відсутністю відповідного дозволу, що свідчать про порушення відповідачем повітряного законодавства, зокрема, вимог ст.ст. 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.(а.с. 8-10, 11, 73-75)
Доводи скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанцій та не є підставою для зміни або скасування оскаржуваного рішення господарського суду Одеської області.
З урахуванням викладеного судова колегія вважає, що рішення господарського суду Одеської області від 12.07.2011р. у справі № 19/17-1125-2011 було прийнято з повним і достовірним встановленням всіх фактичних обставин, які мають значення для вирішення даного спору, а тому підстав для його скасування не вбачає.
Керуючись ст.ст. 99,103-105 Господарського процесуального кодексу України, колегія -
постановила:
Рішення господарського суду Одеської області від 12.07.2011р. у справі № 19/17-1125-2011 залишити без змін, а апеляційну скаргу ТОВ „Білгород-Дністровська паляниця” без задоволення.
Головуючий суддя О.Л. Воронюк
Суддя Г.А. Єрмілов
Суддя В.В. Лашин
Повний текст постанови підписано 02.09.2011р.