26 липня 2011 року Справа № 2а/2370/5600/2011
26.07.11
15год. 15хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Новікової Т.В., при секретарі - Білоус А.М., за відсутності представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області до державного підприємства «Рубін» про стягнення простроченої заборгованості,-
Управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області звернулося до суду з адміністративним позовом від 01.07.2011р. до ДП «Рубін», в якому просить стягнути заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за серпень-грудень 2010р. в сумі 141721 грн. 17 коп., штрафних санкцій у сумі 31133 грн. 70 коп. та зі сплати пені в сумі 62482 грн. 21 коп. на загальну суму 235337 грн. 08 коп.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак на адресу суду надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача до зали судового засідання не з'явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.
Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Державне підприємство «Рубін», ідентифікаційний код 07665754, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, є платником страхових внесків і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області.
Відповідачем надано до управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області звіти, в яких ДП «Рубін» самостійно визначив страхові внески за період з серпня по грудень 2010р. у сумі 141721 грн. 17 коп.
В порушення вимог п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розділу 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України страхувальником в десятиденний термін добровільно не сплачено суми недоїмки.
Відповідно до ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-ІV на адресу відповідача було надіслано вимогу про сплату боргу від 04.02.2011р. за № Ю -22у на загальну суму боргу 163843 грн. 02 коп., яка отримана відповідачем 07.02.2011р., однак не сплаченої у встановленому порядку.
За несвоєчасну сплату ДП «Рубін»страхових внесків у встановлений законодавством термін, позивачем винесено рішення № 191 від 24.09.2010р. про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків у сумі 10208,12 грн., яке відповідачем отримано 24.09.2010р., рішення №194 від 21.10.2010р. про застосування штрафу у розмірі 2,34 грн. та пені в розмірі 2647,60 грн., яке отримано керівником підприємства 25.10.2010р. та рішення №223 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, в якому застосовано суму штрафу у розмірі 20923,24 грн. та пені в розмірі 59834,61 грн., яке отримано керівником підприємства 23.12.2010р.
Таким чином, загальна сума заборгованості за період з серпня по грудень 2010р. до ДП «Рубін»становить 235337 грн. 08 коп., з них -141721 грн. 17 коп. - страхових внесків, 31133 грн. 70 коп. - фінансових санкцій, 62482 грн. 21 коп. - пеня.
Отже, позивач правомірно звернувся до суду про стягнення з відповідача боргу на загальну суму 235337 грн.08 коп. відповідно до ст. 23, абз. 8 ч.3 ст. 106 Закону № 1058-IV.
Причиною виникнення спору стало порушення відповідачем законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
З огляду на зазначені обставини та з врахуванням наявних в матеріалах справи доказів, виступу представника позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.
Конституційною нормою (ст. 67) зобов'язано страхувальників здійснювати сплату страхових внесків в порядку, розмірах та у строки передбачених законом.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі за текстом -«Закон № 1058-IV).
Частиною першою статті першої Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97р. № 400/97-ВР (надалі за текстом -«Закон № 400/97-ВР») визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України (ст.3 Закону України № 400/97-ВР).
Отже, виходячи з системного аналізу законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, суд зазначає що суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Як вбачається з матеріалів справи відповідач зазначені рішення про застосування фінансових санкцій не оскаржив, а визначені в ньому суми штрафу та пені не сплатив.
Абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону № 1058-IV визначено, що у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби.
Разом з тим, згідно розрахунку заборгованості перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Умань за відповідачем рахується заборгованість перед УПФУ в м. Умань Черкаської області в сумі 235337 грн. 08 коп.
Законом України № 1058-ІV ( ст.1) передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до вказаної статті страхові внески -це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь; платникам страхових внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків за формою, встановленою управлінням Пенсійного фонду.
Згідно ст.106 ч. 2 Закону № 1058-IV, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Як вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи, за відповідачем як платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, станом на день розгляду спору обліковується заборгованість у сумі 235337 грн. 08 коп., яка відповідачем не сплачена.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст.106 Закону № 1058-ІV зазначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Беручи до уваги те, що суму боргу до Пенсійного фонду України у розмірі 235337 грн. 08 коп. відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачено, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду спору не надано, тому суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 26.07.2011 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено в судовому засіданні.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, ч.2 ст. 128, ст.ст. 158-159, 161-163 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з державного підприємства «Рубін» (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Леніна, 57, ідентифікаційний код 07665754) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Тельмана, 4) заборгованість зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у сумі 235337 грн. 08 коп. (двісті тридцять п'ять тисяч триста тридцять сім гривень 08 коп.).
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку, передбаченому ст. ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлений 01 серпня 2011р.
Суддя Т.В. Новікова