15 липня 2011 року Справа № 2а/2370/5406/2011
08 год. 30 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Кульчицького С.О.,
при секретарі -Ватажок-Сташинській А.В.,
за участю:
представника позивача -ОСОБА_1 (за довіреністю),
відповідача - ОСОБА_2 (особисто),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Черкаському районі до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу,
Державна податкова інспекція у Черкаському районі звернулась до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 штрафні (фінансові) санкції в сумі 2012 грн. 50 коп.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач всупереч вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», внаслідок чого до відповідача було застосовано штрафні (фінансові) санкції, які ним сплачені не були.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та позов просив суд задовольнити повністю.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.
29.06.2010 року на підставі Законів України «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ та «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995р. № 265/95, інших нормативно-правових актів, які регулюють готівковий обіг в Україні відповідно до плану проведення перевірок застосування реєстраторів розрахункових операцій, торгових патентів та правил реалізації і зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів на червень 2010 року, затвердженого головою ДПА в Черкаській області 31.05.2010 року та направлень №005194 та №005187 від 29.06.2010 року співробітниками Державної податкової адміністрації в Черкаській області була проведена перевірка за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій ФОП ОСОБА_2, а саме магазину-бару, який розташований за адресою: Черкаський район, с. Мошни, вул. Леніна, 112, за результатами якої складено акт від 29.06.2010 року №003484.
В ході перевірки 29.06.2010 року в магазині-барі за вказаною адресою, де здійснює господарську діяльність відповідач, встановлено факт непроведення розрахункової операції через РРО з порушенням режиму попереднього найменування товарів, а саме, перевіряючими було придбано 2 пляшки пива «Стелла артуа»та сигарети «Парламент», а через реєстратор розрахункових операцій у фіскальному чеку від 29.06.2010 року за № 1596 проведено як «сл. алког. на»та від 29.06.2010 року за № 1597 як «сигарети». Також перевіркою було встановлено незабезпечення відповідності готівкових коштів на місці проведення розрахунків загальній сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, згідно денного звіту («Х-звіту») від 29.06.2010 року на місці проведення розрахунків повинно знаходитись 163 грн. 55 коп., проте фактично на місці проведення розрахунків знаходилось 703 грн. 55 коп., невідповідність коштів становить 540 грн.
Таким чином, перевіркою було встановлено порушення відповідачем п. п. 11, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995 року № 265/95.
Цього ж дня з актом перевірки було ознайомлено відповідача, який в п. 4 акту зазначив, що виявлені порушення в подальшому не повторяться.
За результатами проведеної перевірки на підставі акту від 29.06.2010 року № 003484 державною податковою інспекцією у Черкаському районі було винесено рішення від 23.07.2010 року №0000562303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2785 грн.
Станом на дату розгляду справи в суді сума штрафних санкцій, застосованих до відповідача згідно зазначеного рішення, сплачена відповідачем частково і становить 2012 грн. 50 коп. (2785 грн. -772 грн. 50 коп. (часткова сплата).
Зазначене рішення було вручено відповідачу 24.07.2010 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Відповідно до частини другої статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Закон України «Про судоустрій та статус суддів»від 07.07.2010 року N 2453-VI, яким внесено зміни до ст. 99 КАС України (опубліковано в «Офіційному віснику України»30.07.2010 року N 55/1) набрав чинності 30.07.2010 року.
Відповідно до частин 1, 2 статті 99 КАС України (в редакції на день винесення рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій) передбачалось, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами; для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів.
Більш того статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Проте, беручи до уваги те, що позивач звернувся до суду із позовом про стягнення з відповідача зазначених санкцій 24.06.2011 року передчасно, до закінчення річного строку для звернення відповідача до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають до задоволення у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.
Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.
Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, здійснені позивачем -суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, 128, ст.ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд,
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку передбаченому ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий С.О.Кульчицький