Копія
Справа № 2270/4973/11
11 травня 2011 рокум. Хмельницький
09 год. 05 хв.
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Фелонюк Д.Л. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення 3407,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить, у відповідності до вимог Податкового кодексу України, Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 3407,00 грн. на рахунок державного бюджету. Вказує на те, що порушення зафіксовані актом перевірки від 07.02.2011 року №0040/22/09/23/НОМЕР_1.
На адресу відповідача була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви з додатками, які отримані ним 21.04.2011р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв"язку і сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
ОСОБА_1 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа виконавчим комітетом Кам"янець-Подільської міської ради 12.11.2007 року (свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_2), що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, взятий на облік в Кам'янець-Подільській ОДПІ як платник податків.
В період часу з 29.01.2011 року по 07.02.2011 року працівниками Кам'янець-Подільської ОДПІ, у відповідності до наказу начальника інспекції від 27.01.2011 року про проведення фактичної перевірки господарської одиниці за адресою с.Рихта, Кам"янець-Подільський район, де здійснює діяльність ОСОБА_1 (відповідач з наказом ознайомлений 29.01.2011 року), на підставі направлень №88, №89 від 28.01.2011 року, проведено фактичну перевірку господарської одиниці ОСОБА_1 - магазин-бар "Затишок", що розташований за адресою АДРЕСА_1, щодо контролю за здійсненням розрахунків у готівковій формі, дотриманням суб"єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, про що складено акт перевірки №0040/22/09/23/НОМЕР_1 (перевірка проведена в присутності довіреної особи ОСОБА_2, яка акт підписала без заперечень та зауважень).
Вказаним актом перевірки встановлено порушення відповідачем п.11, п.12, п.13 статті 3 розділу ІІ Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.1995 року №265/95 - ВР із змінами та доповненнями; п.1, п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1269 "Про затвердження порядку ведення книги обліку доходів та витрат"; п.2.2, п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року №637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. за №40/10320 із змінами та доповненнями; п.8 Наказу ДПА України від 29.10.99 року №599 Про затвердження свідоцтва про сплату єдиного податку та порядку його видачі; п.267.1.1 п.267.1, п.267.4, п.п.267.6.2, п.267.6 ст.267 Податкового кодексу України №2755 - VI, а саме встановлено: незабезпечення відповідності сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів, яка зазначена би була в денному звіті, Х-звіті реєстратора розрахункових операцій в сумі 17 грн. (РРО на момент перевірки перебував у несправному стані). В ході проведення перевірки було проведено інвентаризацію ТМЦ, щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів, в ході якої виявлено надлишок ТМЦ в сумі 1660,50 грн., яка не відображена в книзі обліку доходів і витрат Ф.10 (на момент проведення перевірки на місці проведення розрахунків була відсутня). Встановлено порушення режиму попереднього програмування найменування цін товару та обліку їх кількості, а саме під кодом №95 закодовано "Грінвіч" і не вказується назва, що це являється "коньяком". Встановлення порушення порядку використання торгового патенту, а саме: підприємцем ОСОБА_1 (а саме його довіреною особою ОСОБА_2) здійснювалась діяльність без одержання та придбання торгового патенту на право роздрібної торгівлі за період з 29.01.11р. по 07.02.2011р.. Встановлено за період з 29.01.11р. по 07.02.2011р. факт реалізації товару (продуктів харчування) на суму 160 грн., при цьому підприємцем не здійснено облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку (книга обліку доходів і витрат). Дана сума не внесена (не оприбуткована) в загальний підсумок всіх сум, отриманих від реалізації товару за період з 29.01.11р. по 07.02.2011р. не вписана в графу "сума виручки (доходу)", так книга обліку доходів і витрат Ф.10 відсутня та в органах ДПС не реєструвалась. Вказані порушення підтверджуються також обліковою карткою платника, корінцями Х звітів денних від 29.01.11р. від 07.02.2011р., корінцем фіскального чеку від 07.02.2011р., випискою (додаток №2 до акту 006173 від 07.02.2011р.), підтвердженнями фактичної наявності коштів від 07.02.2011 року, довідкою про суми податкового боргу станом на 06.04.2011 року. Довіреною особою відповідача ОСОБА_2 було надано письмові пояснення до акту перевірки від 07.02.2011 року, відповідно до яких факти порушень нею підтверджено.
На підставі акту перевірки та у відповідності до вимог п.1, п.6, ст.17, ст.20 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, п.54.3.3 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України, позивачем прийнято податкове повідомлення - рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми “С” №0000262341 від 16.02.2011р. на суму 3407 грн., яке отримане відповідачем 16.02.2011 року.
В зв'язку із несплатою відповідачем суми штрафних санкцій, позивачем подано до суду позов про стягнення з ПП ОСОБА_1 заборгованості в сумі 3407 грн..
Досліджуючи надані докази та оцінюючи їх у сукупності, до уваги приймається наступне:
Згідно ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Відповідно до п.20.1.29 ст.20 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) органи державної податкової служби мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), за наявності свідоцтв про державну реєстрацію суб"єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до законів, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видати ці документи, торгових патентів.
Відповідно до п.1.1, 4, 6.2. ст. 267 Податкового кодексу України платниками збору на провадження деяких видів підприємницької діяльності є суб'єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), їх відокремлені підрозділи, які отримують в установленому цією статтею порядку торгові патенти та провадять такі види підприємницької діяльності, зокрема торговельна діяльність у пунктах продажу товарів. Для передбачених цією статтею видів підприємницької діяльності суб"єкт господарювання подає до органу державної податкової служби за місцем сплати збору заявку на придбання торгового патенту.
Згідно ст.1 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” №265/95-ВР від 06.07.95р. із змінами та доповненнями (далі-Закон), реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Відповідно до абз.4 ст.2 Закону розрахункова операція - приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.
Згідно з абз.26 ст.2 Закону місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.
Пунктом 6 ст.9 Закону встановлено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється відповідно до законодавства з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (в тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), якщо такі суб'єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (крім пива на розлив), за умови ведення такими особами книг обліку доходів і витрат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за поданням державного органу, уповноваженого провадити державну регуляторну політику.
Згідно з п.1 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1269 визначено, що книга обліку доходів і витрат ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), а також особами, які мають пільговий торговий патент для продажу товарів (крім підакцизних) (надання послуг) відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності, якщо такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством.
Суб'єктом підприємницької діяльності до книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, пов'язаної з проведеними витратами і/або отриманим доходом; сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.
Ст.3 Закону визначає, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості (п.11), вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг) (п.12), забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня (п.13).
Стаття 15 Закону вказує, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби шляхом проведення планових або позапланових перевірок.
Згідно ст.17 Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки (п.1 ст.17 Закону); п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості (п.6 ст.17 Закону).
У відповідності до статті 20 Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Суми нарахованих штрафних санкцій, які визначені ст.ст. 17 - 24 Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України протягом 10-ти днів з дня прийняття органом державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій (ст.25 Закону).
Згідно абз.3 ст.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" №436/95 від 12.06.1995 року (із змінами і доповненнями) установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Передбачені цією статтею штрафи в повному обсязі стягуються до державного бюджету в порядку, встановленому законодавством.
Відповідно до п.54.3.3 п.54.3 ст.54 Кодексу згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов"язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі у сфері зовнішньоекономічної діяльності є контролюючий орган.
Відповідно до п.57.3 ст.57 Кодексу у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Судом враховується, що актом перевірки №0040/22/09/23/НОМЕР_1 від 07.02.2011 року встановлено порушення відповідачем вимог пунктів п.11, п.12, п.13 статті 3 розділу ІІ Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” п.1, п.5 Постанови Кабінету міністрів України від 26.09.2001 року №1269 "Про затвердження порядку ведення книги обліку доходів та витрат"; п.2.2, п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року №637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. за №40/10320; п.8 Наказу ДПА України від 29.10.99 року №599 "Про затвердження свідоцтва про сплату єдиного податку та порядку його видачі"; п.267.1.1 п.267.1, п.267.4, п.п.267.6.2, п.267.6 ст.267 Податкового кодексу України, що стало підставою для прийняття податкового повідомлення - рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми “С” №0000262341 від 16.02.2011р. на суму 3407 грн., яке відповідачем у встановленому Законом порядку не оскаржено та не скасоване. Доказів про сплату суми штрафних санкцій суду не подано.
Судом також враховується, що перевірка здійснювалась в присутності довіреної особи відповідача, однак остання правом написання зауважень до акту перевірки не скористалась.
За таких обставин, позовні вимоги про стягнення з відповідача 3407 грн. штрафних (фінансових) санкцій підтвердженні належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.
Згідно ч. 4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 14, 86, 94, 104, 158, 159, 161, 162, 163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення 3407,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій задовольнити.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, і.н. НОМЕР_1) 3407,00 грн. (три тисячі чотириста сім гривень) штрафних (фінансових) санкцій на рахунок державного бюджету м.Кам"янця-Подільського, №31115104700235 ГУДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013.
Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя/підпис/
"Згідно з оригіналом" СуддяД.Л. Фелонюк