18 липня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-2591/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,
за участю секретаря - Горбач Д.О.,
представника позивача - Головня А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представленого Лохвицьким районним центром зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю МТС "Лохвиця цукросервіс" про стягнення штрафних санкцій, -
07 червня 2010 року Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представленого Лохвицьким районним центром зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю МТС "Лохвиця цукросервіс" про стягнення штрафних санкцій.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач є роботодавцем і відповідно до закону зобов'язаний при вивільненні працівників у зв'язку зі змінами в організації виробництва та праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників повідомляти про це державну службу зайнятості не пізніше ніж за два місяці у письмовій формі, зазначаючи підстави і строки звільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розміру оплати праці, а в десятиденний строк після звільнення направляти списки фактично звільнених працівників. Проте відповідачем несвоєчасно подано звіт за формою №4-ПН "Про заплановаве вивільнення" відповідно до якого до вивільнення передбачався охоронець підприємства ОСОБА_2 По зазначеній особі не подано і звіту по формі №5-ПН "Про фактичне вивільнення", що є порушенням пункту 5 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення", тому до нього бути застосовані адміністративно-господарській санкції у вигляді штрафу в розмірі 9632,77 грн. В добровільному порядку штраф відповідачем не сплачений.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за даною явкою сторін.
Розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.
Відповідно до статті 35 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, в редакції чинній на час виникнення правовідносин, Товариство з обмеженою відповідальністю МТС "Лохвиця цукросервіс" перебуває на обліку у Лохвицькому районному центрі зайнятості як роботодавець та платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття з 15 лютого 2000 року за №161200309.
Згідно з частиною 2 статті 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення здійснюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад, відповідними державними органами, інспекціями служби зайнятості та профспілковими об'єднаннями.
Судом встановлено, що 19 березня 2010 року інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Полтавського обласного центру зайнятості була проведена перевірка щодо додержання Товариством з обмеженою відповідальністю МТС "Лохвиця цукросервіс" законодавства про зайнятість населення.
За результатами проведеної перевірки складено акт №10 від 19 березня 2010 року, від підпису і зазначення зауважень якого директор ТОВ МТС "Лохвиця цукросервіс" Черненко Ю.А. відмовився.
Під час перевірки встановлено порушення пункту 5 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення", а саме: відповідачем несвоєчасно подано до служби зайнятості письмової інформації про заплановане (звіт за формою 4-ПН "Про заплановане вивільнення" з підприємства 14.12.2009 року громадянина ОСОБА_2 надійшов до Лохвицького центру зайнятості 22.10.2009 року) та не подано інформації про фактичне вивільнення відносно ОСОБА_2. У зв'язку з чим до відповідача застосовано адміністративно - господарські санкції у вигляді штрафу в розмірі 9622,37 гривень.
Позивач не погодився із зазначеними діями суб'єкта владних повноважень та звернувся до Лохвицького районого суду з позовною заявою про встановлення відсутності повноважень у заступника начальника та головного спеціаліста інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Полтавського обласного центру зайнятості по проведенню перевірки ТОВ МТС "Лохвиця цукросервіс" станом на 19.03.2010 року.
Постановою Лохвицького районого суду Полтавської області від 04.11.2010 року у справі №2-а-792/2010 у задоволенні позовних вимог ТОВ МТС "Лохвиця цукросервіс" відмовлено у повному обсязі.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду у справі №2а-792/10/1617 постанову Лохвицького районого суду Полтавської області від 04.11.2010 року залишено без змін. Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили.
Відповідно до частини п'ятої статті 20 Закону України від 01.03.1991 №803-XII “Про зайнятість населення”, при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.
Згідно з абзацом другим частини п'ятої цієї статті у разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.
Із наявної у матеріалах справи довідки Товариства з обмеженою відповідальністю МТС "Лохвиця цукросервіс" від 19 березня 2010 року про нарахування заробітної плати гр. ОСОБА_2, вбачається що річна заробітна плата ОСОБА_2 становить 9622,37 гривень.
Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідач доказів в спростування вищевикладеного чи доказів сплати суми визначеної штрафної санкції суду не надав.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення адміністративного позову Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття представленого Лохвицьким районним центром зайнятості.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, представленого Лохвицьким районним центром зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю МТС "Лохвиця цукросервіс" про стягнення штрафних санкцій задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю МТС "Лохвиця цукросервіс" суму штрафних санкцій за порушення пункту 5 статті 20 Закону України "Про зайнятість населення" в частині несвоєчасного подання звіту за формою 4-ПН "Про заплановане вивільнення" та неподання звіту за формою 5-ПН "Про фактичне вивільнення" в розмірі 9622,37 грн на р/р 37177971900239 в УДК у Полтавській області, МФО 831019, код 23813237.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 19 липня 2011 року.
Суддя Н.Ю. Алєксєєва