Справа № 2а-2а/1570/4353/2011
11 липня 2011 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Білостоцького О.В.
При секретарі: Кирилюк Н.Ю.
За участю сторін:
Представника позивача: Бошкової О.М.
Представника відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Портофранківського відділу міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_2 про примусове видворення з території України,-
Портофранківський відділ міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (далі Портофранківський ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до громадянина Азербайджану ОСОБА_2 про примусове видворення з території України. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в ході оперативно-профілактичних заходів співробітниками відділення громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області було виявлено громадянина Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Азербайджану, який ухиляється від виїзду за межі території України після прийняття відносно нього рішення від 11.05.2011 року про видворення за межі території України з терміном виїзду до 20.05.2011 року. Перевіркою встановлено, що відповідач прибув до України 28.02.2011 року, перетнувши державний кордон через КПП «Кучурган»по паспортному документу № НОМЕР_2, виданому владою Азербайджану 28.07.2010 року терміном дії до 27.07.2020 року, з метою працевлаштування. Знаходячись в Україні, громадянин Азербайджану ОСОБА_2 намагався працевлаштуватися, офіційну роботу не знайшов, але працює на радіоринку. Дозволу на працевлаштування в Україні в центрі зайнятості Одеської обласної державної адміністрації не оформлював, чим грубо порушив вимоги ст. 8 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Відносно відповідача раніше було прийнято рішення про скорочення терміну перебування в Україні, яким зобов'язано виїхати за межі України до 06.05.2011 року, однак відповідач територію України не покидав. На теперішній час від виїзду за межі території України відповідач ухиляється, чим порушує ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Крім того, відповідач постійного місця проживання, прямих родичів та законного джерела існування в Україні не має. Враховуючи те, що, відповідач ухиляється від виїзду з України після прийняття рішення про його видворення за межі України, позивач просить винести постанову про примусове видворення за межі території України.
Представник позивача у судовому засіданні, посилаючись на обґрунтування, викладені у позовній заяві, підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила їх задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій зазначив, що визнає адміністративний позов в повному обсязі та просить справу розглянути без його участі, а тому суд з урахуванням приписів ст. 128 КАС України вважав можливим розглянути справу за відсутності відповідача за наявними у справі доказами.
Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області підлягають задоволенню з наступних підстав.
Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” № 3929-ХІІ від 04.02.1994 року (далі Закон України № 3929-ХІІ), відповідно до ст. 1 якого іноземець - це особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав. Згідно ст. 2 Закону № 3929-ХІІ іноземці мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов'язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України. Таким чином, наявність прав іноземців прямо пов'язана із законністю їх перебування на території України, в разі порушення певних встановлених державою умов їх перебування, останні несуть відповідальність відповідно до зазначеного законодавства.
Відповідач є громадянином Азербайджану, що підтверджується національним паспортом громадянина Азербайджану серії НОМЕР_1, виданому владою Азербайджану 28.07.2010 року терміном дії до 27.07.2020 року (а.с. 14).
Статтею 1 Закону України „Про міліцію” визначено, що міліція - це державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я , права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань. Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 10 цього Закону одним з основних завдань органів внутрішніх справ є контроль додержання громадянами та службовими особами встановлених законодавством правил паспортної системи, в'їзду, виїзду, перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію іноземних громадян та осіб без громадянства.
Згідно ст. 32 Закону України № 3929-ХІІ, якщо іноземець грубо порушує законодавство про статус іноземців, орган внутрішніх справ приймає рішення про видворення такого іноземця за межі України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення.
Судом встановлено, що співробітниками відділення громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області було виявлено громадянина Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Азербайджану, який прибув на територію України з метою працевлаштування 28.02.2011 року, перетнувши державний кордон через КПП «Кучурган»по паспорту громадянина Азербайджану № НОМЕР_2, виданому владою Азербайджану 28.07.2010 року терміном дії до 27.07.2020 року. У м. Одесі громадянин Азербайджану ОСОБА_2 намагався працевлаштуватися, але офіційну роботу не знайшов, працював без оформлення документів на радіоринку, дозвіл на працевлаштування в Україні в центрі зайнятості не отримував. Крім того, відповідач постійного місця проживання та прямих родичів в Україні не має, законного джерела існування в Україні також не має.
Відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для працевлаштування на визначений термін, можуть займатися трудовою діяльністю відповідно до одержаного у встановленому порядку дозволу на працевлаштування.
В судовому засіданні встановлено, що співробітниками відділення громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області громадянину Азербайджану Джафарову Парвізу було скорочено термін перебування на території України до 06.05.2011 року, про що є відмітка в його паспорті, однак він в зазначений термін територію України не покинув.
07.05.2011 року інспектором СГІРФО Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС в Одеській області Бошковою О.М. було складено протокол про адміністративне правопорушення стосовно відповідача за ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення за порушення правил перебування іноземного громадянина на території України (а.с. 11).
07.05.2011 року начальником Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області Стратієвським О.Д. була винесена постанова за справою про адміністративне правопорушення, якою встановлено порушення правил перебування іноземного громадянина Азербайджану ОСОБА_2 на території України, а саме: працював без відповідних документів на працевлаштування (а.с. 12)
З цих підстав, у зв'язку з порушенням громадянином Азербайджану Джафаровим Парвізом правил перебування іноземних громадян на території України, 11.05.2011 року інспектором СГІРФО Портофранківського ВМ Приморського РВ ОМУ ГУМВС в Одеській області Бошковою О.М. винесено рішення про видворення з території України громадянина Азербайджану ОСОБА_2, яким відповідача зобов'язано виїхати за межі України до 20.05.2011 року та заборонено в'їзд на територію України терміном на шість місяців (а.с. 8).
Про прийняте рішення відповідно до ч.2 ст. 32 Закону України № 3929-ХІІ був повідомлений прокурор Приморського району м. Одеси (а.с. 7).
З вказаним рішенням громадянин Азербайджану ОСОБА_2 був ознайомлений 11.05.2011 року, що підтверджується відповідною розпискою (а.с. 13), проте територію України не покинув.
Відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
З урахуванням вище викладеного суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача про примусове видворення громадянина Азербайджану ОСОБА_2 з території України є законними та обґрунтованими, оскільки рішення про примусове видворення від 11.05.2011 року прийняте у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, відповідач з вказаним рішенням ознайомлений, територію України у визначений в рішенні строк не покинув та продовжує ухилятися від виїзду з України, що відповідно до ст. 32 Закону № 3929-ХІІ є підставою для його примусового видворення з України.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7-14, 122, 158 - 163, 254 КАС України, суд,-
Адміністративний позов Портофранківського відділу міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області до громадянина Азербайджану ОСОБА_2 про примусове видворення з території України - задовольнити у повному обсязі.
Громадянина Азербайджану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Азербайджану, у примусовому порядку видворити за межі території України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 12 липня 2011 року.
Суддядпис/ Білостоцький О.В.
12 липня 2011 року