Справа № 2а/1570/5169/2011
12 липня 2011 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., розглянувши адміністративний позов Державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси до Громадської організації «Кондор»про припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством,-
11 липня 2011 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси до Громадської організації «Кондор»про припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Виходячи із положень статей 1 та 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», державні податкові інспекції належать до системи органів державної податкової служби та є органами державної влади. Відповідно до п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам надано право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Крім того, відповідно до п. п. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20, п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи -підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.
З адміністративного позову та доданих до нього матеріалів вбачається, що позивач в адміністративному позові просить суд припинити юридичну особу об'єднання громадян -громадську організацію «Кондор»у зв'язку з неподанням більше року до органів податкової служби податкової звітності.
Згідно зі ст. ст. 1, 3 Закону України «Про об'єднання громадян»об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.
Відповідно п. п. 7.11.1 п. 7.11. ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»громадські організації є неприбутковими організаціями.
Крім того, згідно до ч.1 ст.3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Відповідно до ст. 55 ГК України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Суб'єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Як вбачається з довідки № 11 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України -громадська організація «Кондор»за своєю організаційно-правовою формою господарювання є громадською організацією.
Згідно зі ст. 19 Закону України «Про об'єднання громадян», припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.
Згідно зі ст. 32 Закону України «Про об'єднання громадян», за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом.
Отже, з викладеного вбачається, що припинення діяльності громадських організацій регулюється приписами спеціального законодавства України, яким у даному випадку є Закон України «Про об'єднання громадян». Наведене свідчить про відсутність в чинному законодавстві підстав для звернення податкової інспекції до суду з вимогою про припинення громадської організації, яка не є у встановленому законом порядку суб'єктом підприємницької діяльності, а відтак у позивача відсутнє право звертатися до суду з позовом про припинення юридичної особи - громадської організації «Кондор».
Таким чином, з урахуванням наведеного, суд доходить висновку, що чинним законодавством України не передбачено повноваження податкового органу на звернення до суду з позовом про припинення юридичної особи - громадської організації «Кондор»на підставі положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців».
За таких обставин, з вищевикладеного вбачається, що компетенція адміністративних судів, встановлена статтею 17 КАС України, не поширюється на цей спір.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси до Громадської організації «Кондор»про припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством.
На підставі викладеного та керуючись ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 2 ст. 17, ст. ст. 104, 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Суворовському районі міста Одеси до Громадської організації «Кондор»про припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством -відмовити.
Позовну заяву повернути позивачеві із усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Стеценко