Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002
м. Миколаїв.
13.07.2011 р. Справа № 2а-3955/11/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Миндрул Л.В., від позивача: ОСОБА_1, довіреність б/н, від 30.04.11; від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 01.05/22305/12, від 13.07.11;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовомОСОБА_3, АДРЕСА_1
доЦентральний відділ ДВС ММУЮ, вул. Адміральська, 38,Миколаїв,54000
проскасувати постанову від 21.10.2010 р.,
Позивач звернувся до суду з позовом до Центрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.10.2010 р.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що держаним виконавцем прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження від 21.10.2010 р. , на підставі виконавчого документа - постанови Державної екологічної інспекції в Миколаївській області про накладення штрафу від 16.06.2010 р., строк пред'явлення якої до виконання минув 16.09.2010 р., тому постанова від 21.10.2010 р. підлягає скасуванню, як незаконна.
Відповідач письмових заперечень суду не надав. В судовому засіданні пояснив, що позов визнає.
У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку:
Постановою від 16.06.2010 р. № 381/08 про накладення адміністративного стягнення Державною екологічною інспекцією в Миколаївській області був накладений на позивача штрафу в сумі 1700 грн. за правопорушення передбачене ст.ст.82-82-1 КоАП. В постанові зазначено, що вона може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення та передбачено строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 16.09.2010 р.
Державна екологічна інспекція в Миколаївській області направила відповідачу разом з супроводжувальним листом постанову про накладення адміністративного стягнення, який відповідач отримав 20.10.2010 р., що підтверджується вхідним штампом на супроводжувальному листі.
Постанову про відкриття виконавчого провадження державний виконавець Центрального ВДВС ММУЮ прийняв 21.10.2010 р. про примусове виконання постанови від 16.06.2010 р. № 381/08.
Відповідно до ст. 21,24 Закону України “ Про виконавче провадження ”( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:
- постанови органів ( посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення - протягом трьох місяців.
Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ та відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Згідно зі ст.23 Закону України “ Про виконавче провадження ” державний виконавець відмовляє у прийнятті до провадження виконавчого документа, строк пред'явлення для примусового виконання якого минув, про що виносить відповідну постанову.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони відповідно до вимог ст. 2 КАС України.
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження»державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення.
Державний виконавець 21.10.2010 р. прийняв постанову про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого документу ( постанова Державної екологічної інспекції в Миколаївській області від 16.06.2010 р.) строк пред'явлення якого до виконання закінчився 16.09.2010 р.
Таким чином, приймаючи постанову про відкриття виконавчого провадження державний виконавець діяв всупереч нормам Закону України «Про виконавче провадження».
Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.
За таких обставин, позов підлягає задоволенню.
Судові витрати підлягають поверненню з Державного бюджету на користь позивача відповідно до ст. 94 КАС України в сумі 3 грн.40 коп.
Керуючись ст.ст.11,71,94, 158-163, 167,254 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження Центрального відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції ВП № 22072248 від 21.10.2010 р.
4. Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3, АДРЕСА_1 судовий збір в сумі 3грн. 40 коп.( три грн. 40 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення/отримання копії постанови апеляційної скарги, вимоги до якої встановлені статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т. О. Гордієнко
Повний текст постанови складений
та підписаний суддею 18.07.2011 р.