Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
про залишення позовної заяви без розгляду
14 червня 2011 р. справа № 2а-1630/11/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Продана Ю.І., при секретарі судового засідання Ополинському О.В.,
за участю представника
позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 19.10.2010 р. № 3056/07-10);
відповідача: ОСОБА_2 (паспорт серія ЕР 394936 від 11.10.2010 р.);
представника відповідача: ОСОБА_3 (довіреність від 14.04.2011 р. № 770267);
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовомМиколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності,
пр. Леніна, 93, м. Миколаїв, 54017
доФізичної особи - підприємця ОСОБА_2, АДРЕСА_1
простягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 4520,25 грн.,
Миколаївський окружний адміністративний суд ухвалою від 3 березня 2011 року відкрив провадження у справі № 2а-1630/11/1470 за позовом Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Відділення) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2.) про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 4520,25 грн. та призначив її до розгляду.
В обґрунтування позовних вимог, Відділення посилалося на те, що відповідачем добровільно не сплачено зазначену заборгованість, яка визначена йому рішенням від 30 червня 2009 року № 962 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Заперечуючи проти позову, ОСОБА_2 вказував на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом, встановлений частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
У судовому засіданні представник позивача підтримав позов та просив суд задовольнити його повністю.
Відповідач та його представник позов не визнали та просили суд залишити його без розгляду в зв'язку з пропуском позивачем процесуального строку звернення до суду.
Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та його представника, дослідивши наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку, що позовна заява Відділення підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.
Судом установлено і матеріалами справи підтверджено, що Відділенням проведено документальну перевірку ОСОБА_2 з питань порядку нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за наслідками проведення якої складено акт від 17.06.2009 р., у якому встановлено порушення позивачем пункту 4.8 Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 2 червня 2005 року № 55.
На підставі цього акту перевірки, Відділенням прийнято рішення від 30 червня 2009 року № 962 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яким не прийняті до зарахування витрати коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 3013,50 грн. та застосовані штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів у розмірі 1506,75 грн. (тобто 3013,50 + 1506,75 = 4520,25).
Статтею 99 цього КАС вставлено строки звернення до адміністративного суду.
Так, відповідно до частини 1 статті 99 КАС, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 99 КАС).
До Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з відповідача цієї суми заборгованості, позивач звернувся лише у березні 2011 року, тобто з пропуском строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною 2 статті 99 КАС.
У позовній заяві, Відділення посилається на те, що про наявність цієї заборгованості у відповідача йому стало відомо лише 30 листопада 2010 року, після надходження на його адресу акту перевірки порядку нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_2 від 26.11.2010 р. Березнегуватської міжрайонної виконавчої дирекції Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Надаючи оцінки цій обставині, зазначеній Відділенням у позовній заяві і яка зумовила несвоєчасне звернення з позовом, суд виходить з оцінки та аналізу наведених у заяві причин, а також із того чи мав позивач можливість своєчасно реалізувати своє право на звернення до суду.
Суд вважає, що позивач мав достатній термін для своєчасного звернення до суду з цим позовом, проте таке право в строки, установлені КАС, не реалізував.
Згідно зі статтею 100 КАС, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви Відділення без розгляду.
Керуючись статтями 99, 100, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позовну заяву Миколаївського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без розгляду.
2. Копію ухвали про залишення адміністративного позову без розгляду надіслати позивачу разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Ю.І. Продан