79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
23 серпня 2011 р. № 2а-9312/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого - судді Мричко Н.І.
при секретарі судового засідання Якимець О.І.
з участю представника позивача Хом'яка Є.Л.
відповідача ОСОБА_2
та перекладача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Молдови ОСОБА_5 про затримання та примусове видворення за межі території України, -
встановив:
19 серпня 2011 року Мостиський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до громадянина Молдови ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому просить постановити рішення про затримання та примусове видворення відповідача за межі території України.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що позивач покликається на порушення відповідачем встановленого порядку в'їзду в Україну та перетину державного кордону, що виявилася у спробі незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща поза пунктами пропуску через державний кордон в районі 513 прикордонного знаку, що на ділянці відповідальності ВПС «Шегині», яка мала місце з 09 серпня 2011 року.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві та просив їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні позов визнав, пояснивши, що нелегально прибув на територію України з Молдови та здійснив незаконний перетин у зв'язку із пошуком кращих умов проживання в країнах Західної Європи.
Як вбачається із протоколу про адміністративне затримання від 18 серпня 2011 року, складеного начальником 3-го відділення інспектора прикордонної служби відділу прикордонної служби «Шегині» капітаном ОСОБА_7, громадянина Молдови -ОСОБА_5, 09 серпня 2011 року о 00 год. 50 хв. прикордонним нарядом «Група реагування» від прикордонного служби «Шегині»на напрямку 513 прикордонного знаку на відстані 70 метрів від лінії ДКУ, територія Мостиського району Львівської області, було затримано громадянина Молдови ОСОБА_5, який вчинив спробу незаконного перетину ДКУ поза пунктом пропуску, що передбачений ст. 24 Закону України «Про Державний кордон», чим порушив правила перебування на території України, тобто вчинив правопорушення передбачене ч.2 ст.204-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення.
15 серпня 2011 року начальником Мостиського прикордонного загону Державної прикордонної служби прийнято рішення про видворення в добровільному порядку за межі території України громадянина Молдови ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов?язано його покинути територію України у термін до 19 серпня 2011 року. Відповідач з цим рішенням ознайомився, про що свідчить його підпис на документі, однак можливості виконати рішення не має у зв?язку з відсутністю документів.
Відповідно до ст. 29 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”від 04 лютого 1994 року за № 3929-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями), іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність на загальних підставах.
Згідно ч. 2 ст. 32 вищезазначеного Закону, іноземець та особа без громадянства можуть бути видворенні за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 32 вказаного Закону, орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Згідно п. 44 Постанови КМУ “Про правила в'їзду в Україну іноземних громадян, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію”№ 1074 від 29 грудня 1995 року та ч. 3 ст. 32 Закону України № 3929-ХІІ від 04 лютого 1994 року, іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1110 “Про затвердження типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні” та Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 16 жовтня 2007 року №390, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 листопада 2007 року за № 1268/14535, суд вважає, що підлягають до задоволення позовні вимоги позивача.
Реалізуючи свої права та свободи, відповідач міг у встановленому порядку іммігрувати в Україну або іншу Європейську країну на постійне місце проживання, не завдавши шкоди національним інтересам України. Однак, знаючи про можливість легально в'їхати до Європейських країн, відповідач вибрав найбільш легкий та незаконний спосіб, чим грубо порушив вимоги ст. 25 та ст. 28 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”.
Таким чином, суд не знайшов достатніх підстав вважати, що відповідач добровільно виконає рішення про видворення в добровільному порядку, у зв??язку із тим, що у такого відсутні кошти для повернення на Батьківщину, відсутні родинні зв?язки на території України, власне житло, постійні джерела для існування, а тому на переконання суду вимоги позивача про примусове видворення відповідача є обґрунтованими та підлягають до задоволення.
Розглядаючи заяву позивача про звернення постанови суду до негайного виконання, суд керується п. 3 ч. 2 ст. 256 КАС України, відповідно до якого суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Зважаючи на зібрані у справі докази, які свідчать про вчинення відповідачем правопорушення, визнання ним позову, суд дійшов висновку, що звернення постанови до негайного виконання відповідає інтересам відповідача, оскільки забезпечить його швидке повернення на Батьківщину.
Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -
адміністративний позов задовольнити повністю.
Затримати та примусово видворити за межі території України громадянина Молдови -ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Повний текс постанови виготовлений 26 серпня 2011 року.
Суддя Мричко Н.І.