79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
15 серпня 2011 р. № 2а-8860/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Хоми О.П.,
з участю секретаря судового засідання Куч Ю.М.,
з участю представника позивача Круглія Ю.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобич Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження,
Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі Львівської області звернулось до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області, в якому просить скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 27895183 від 28.07.2011 року з примусового виконання виконавчого листа, виданого Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області 10.06.2011 року по справі № 2а-843/2011 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Дорогобичі Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону країни «Про соціальний захист дітей війни»за період з 23.11.2010 року по 23.05.2011 року включно, із врахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та проведених виплат за вказаний період та постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №27895250 від 28.07.2011 року з примусового виконання виконавчого листа, виданого Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області 10.06.2011 року по справі № 2а-843/2011 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Дорогобичі Львівської області проводити нарахування і виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії, отриманої в період з 23.05.2011 року до зменшення розміру встановленого законодавством, у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону країни «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що всупереч вимог ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України Дрогобицьким міськрайонним судом по справі № 2а-843/2011 видано не один, а два виконавчих листи на користь одного позивача -стягувача ОСОБА_2. За таких обставин обидві оскаржувані постанови про відкриття виконавчого провадження підлягають скасуванню.
Представник позивача Круглій Ю.Б. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві. Пояснив, що формально державним виконавцем не порушено жодних вимог Закону України «Про виконавче провадження». Підставою для оскарження постанов про відкриття виконавчого провадження ВП № 27895183 від 28.07.2011 року та ВП №27895250 від 28.07.2011 року є те, що за одним судовим рішенням судом видано два виконавчі листи. Просив позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, надіслав заперечення та клопотання про розгляд справи за відсутності його представника. Суть заперечення полягає в тому, що відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження»№ 2677-VI державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. 28.07.2011 року державним виконавцем розглянуто заяву ОСОБА_2 та винесено постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання двох виконавчих листів № 2а-843, виданих 10.06.2011 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області. Таким чином дані постанови відповідають положенням ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження». Просив відмовити в задоволенні позову.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, та матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження»(в редакції Закону України № 2677-VI від 04.11.2001 року, який набрав чинності з 09.03.2011 року) та покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України (далі -Закон № 2677-VI).
Частиною другою статті 19 Конституції України зобов'язано органи державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Судом встановлено, що 28.07.2011 року державним виконавцем ВДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції винесено постанови про відкриття виконавчого провадження: ВП № 27895183 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-843/2011, виданого 10.06.2011 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Дорогобичі Львівської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону країни «Про соціальний захист дітей війни»за період з 23.11.2010 року по 23.05.2011 року включно, із врахуванням вимог ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та проведених виплат за вказаний період та ВП №27895250 щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-843/2011, виданого 10.06.2011 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Дорогобичі Львівської області проводити нарахування і виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії, отриманої в період з 23.05.2011 року до зменшення розміру встановленого законодавством, у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону країни «Про соціальний захист дітей війни», із врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.
Відповідно до статті 25 Закону № 2677-VI державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.
Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Вимоги до виконавчого документа встановлені статтею 18 Закону № 2677-VI, частина перша якої передбачає, що у виконавчому документі повинні бути зазначені:
1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали;
2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові за наявності) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо;
4) резолютивна частина рішення;
5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням;
6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Виконавчий документ повинен бути підписаний уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплений печаткою. Скріплення виконавчого документа гербовою печаткою є обов'язковим у разі, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, за законом зобов'язаний мати печатку із зображенням Державного Герба України.
Судом встановлено, що оскаржувані позивачем постанови про відкриття виконавчого провадження від 28.07.2011 року ВП № 27895183 та ВП №27895250 винесені у відповідності до вимог статті 25 Закону № 2677-VI з виконання виконавчих документів, які відповідали вимогам статті 18 цього ж Закону.
Позивач ствердив, що при прийнятті оскаржуваних постанов відповідачем не порушено жодних вимог Закону № 2677-VI. Як на підставу для скасування цих постанов позивач посилається на порушення Дрогобицьким міськрайонним судом вимог ст. 258 КАС України.
Судом не беруться до уваги такі доводи позивача, оскільки вони стосуються діяльності суду, а не відповідача. Крім цього, ні Законом № 2677-VI ні будь-яким іншим законом державному виконавцю не надано права давати оцінку діям суду щодо видачі виконавчих листів.
Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Перевіривши оскаржувані позивачем постанови про відкриття виконавчого провадження від 28.07.2011 року ВП № 27895183 та ВП №27895250 з примусового виконання виконавчих листів № 2а-843/2011, виданих 10.06.2011 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області, суд вважає, що такі прийняті з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження»та передбачених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України принципів.
Враховуючи наведене, суд прийшов до переконливого висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, тому позов є безпідставним.
Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.
Керуючись ст.ст. 7-14,69-71,86,87,94,159,160-163,167,181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволені позову Управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобич Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції Львівської області про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження відмовити.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлений 22 серпня 2011 року.
Суддя Хома О.П.