23 серпня 2011 року Справа № 2а-0870/6963/11
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м. Запоріжжі матеріали адміністративного позову
за заявою Прокурора Приморського району Запорізької області
до Приморської міської ради
про скасування рішення №23 від 25.02.2011,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Прокурора Приморського району Запорізької області до Приморської міської ради про скасування рішення Приморської міської ради №23 від 25.02.2011 «Про виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку: ОСОБА_1, в АДРЕСА_1, ОСОБА_2 в АДРЕСА_2, ОСОБА_3 в АДРЕСА_3, ОСОБА_4 в АДРЕСА_4, ОСОБА_5 в АДРЕСА_5, ОСОБА_6 в АДРЕСА_6, ОСОБА_7 в АДРЕСА_7».
Адміністративний позов подано з порушенням вимог, встановлених ст.106 КАС України.
Всупереч вимог п.3 ч.1 ст.106 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено вірне найменування відповідача, адресу електронної пошти відповідача.
Згідно п.4 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. Однак позивачем не конкретизований зміст позовних вимог: в позові нормативно не обґрунтована необхідність скасування рішення Приморської міської ради №23 від 25.02.2011 в цілому (а не п.6 цього рішення); належне вмотивування пропуску 15-денного строку для подачі заяви; неправильно зазначена назва рішення, яке оскаржується стосовно місця розташування земельної ділянки ОСОБА_6
В порушення ч.2, ч.3 ст.106 КАС України у позовній заяві не зазначено та до неї не додано: документів, з підстав яких Приморською міською радою Приморського району Запорізької області прийняте рішення №23 від 25.02.2011 (заяви громадян, укладені з ними договори тощо); докази реєстрації місця проживання: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, необхідності їх залучення до справи як третіх осіб; матеріали перевірки прокуратури, які стали підставою для внесення протесту №24/2766вих11 від 22.06.2011, пояснення осіб щодо відсутності проектів землеустрою на день прийняття рішення; Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.03.2011, підписаний посадовими особами контролюючого органу; документи, зібрані/отримані Управлінням Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Запорізькій області під час перевірки.
Відповідно до ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. Однак, всупереч вимог ч.3 ст.106 КАС України, позивачем не додано до позовної заяви доказ надіслання відповідачу саме адміністративного позову та доданих до нього документів (опис вкладення, реєстр тощо).
Зазначені обставини позбавляють суд можливості правильно визначити зміст позовних вимог та всебічно дослідити фактичні обставини по справі з метою правильного вирішення спору по суті.
Відповідно до ст.108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання: позовної заяви, оформленої у встановленому порядку і з урахуванням викладених в ухвалі недоліків та доказів її надсилання відповідачу; документів, з підстав яких відповідачем прийнято рішення №23 від 25.02.2011 (заяви громадян, укладені договори тощо); докази реєстрації місця проживання: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, для залучення їх до справи як третіх осіб; матеріали перевірки прокуратури, які стали підставою для внесення протесту №24/2766вих11 від 22.06.2011 у повному обсязі, пояснення осіб щодо відсутності проектів землеустрою на день прийняття рішення; Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.03.2011, підписаний посадовими особами контролюючого органу; документи, зібрані/отримані Управлінням Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Запорізькій області під час перевірки.
Керуючись ст.ст.106, 108, п.1 ч.4 ст.160, ст.165 КАС України, суддя -
Позовну заяву Прокурора Приморського району Запорізької області до Приморської міської ради про скасування рішення Приморської міської ради №23 від 25.02.2011 «Про виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку: ОСОБА_1, в АДРЕСА_1, ОСОБА_2 в АДРЕСА_2, ОСОБА_3 в АДРЕСА_3, ОСОБА_4 в АДРЕСА_4, ОСОБА_5 в АДРЕСА_5, ОСОБА_6 в АДРЕСА_6, ОСОБА_7 в АДРЕСА_7» - залишити без руху.
Надати прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви в порядку та у спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухали, з урахуванням поштового перебігу, до 28 вересня 2011 року та роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута заявникові.
Ухвала може бути оскаржена.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя /підпис/ О.О. Прасов
Ухвала не набрала законної сили.
Суддя О.О. Прасов