08 серпня 2011 року Справа № 2а-0870/5827/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Нечипуренко О.М.
при секретарі Бриль А.В.
розглянув в місті Запоріжжі в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Управління пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області
до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр», Запорізька область
про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку № 2
Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (далі - позивач) звернулося до суду із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр» (далі - ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр», відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з відповідача на користь УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах по Списку № 2. Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон №1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст.. 13 Закону №1058 за період з квітня 2011 по травень 2011 включно у розмірі 1 714 грн. 62 коп.
27.07.2011 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-0870/5827/11 та призначено справу до розгляду на 08.08.2011.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 08.08.2011 надав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження..
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Частиною 6 ст. 128 КАС України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно із вищенаведеною нормою суд вважає за можливе розглянути зазначену справу по наявним в ній матеріалами, за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.
В зв'язку з тим, що справа розглядається в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, на підставі ч. 1 ст. 41 КАС України.
Дослідивши матеріали позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.
ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр» відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400 (далі - Закон № 400), є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058).
Як свідчать матеріали справи, відповідачем не відшкодовані УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону №1788 за період з квітня 2011 по травень 2011 року включно у розмірі 1 714 грн. 62 коп. по наступному пенсіонеру: ОСОБА_1. Відповідачу надсилались Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058. Проте сума заборгованості у добровільному порядку сплачена не була.
У зв'язку із несплатою заборгованості позивач звернувся до суду.
Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Згідно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058, серед інших повноважень територіальним органам Пенсійного фонду надано було право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.
Статтею 1 Закону № 1058 встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше, а також кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400 визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно п. «б» ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;
Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими і важкими умовами праці згідно з довідками підприємств.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах і особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788.
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно з п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Закон № 1058 в таких розмірах:
Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Судом встановлено, що колишньому працівнику відповідача ОСОБА_1 призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону № 1058-IV.
Таким чином, з квітня 2011 по травень 2011 року включно підлягають відшкодуванню (за рахунок підприємств і організацій) у розмірі 1 714 грн. 62 коп. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.
Частка плати ВАТ «Янцівський гранітний кар'єр» відповідно до вимог п. п. 6.1. та 6.2. Інструкції, на відшкодування виплаченої пенсії ОСОБА_1 складає 100 %, усього з квітня 2011 по травень 2011 включно у зв'язку із чим відповідач повинен відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України 1 714 грн. 62 коп.
Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання вищевказаного пенсіонера на адресу відповідача надіслано Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2. Прикінцевих положень Закону № 1058-IV за період з квітня 2011 по травень 2011 року включно.
Відповідно до Розрахунків, розмір відшкодування з квітня 2011 по травень 2011 року включно склав усього 1 714 грн. 62 коп., але відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним пенсіонерам на користь управління Пенсійного фонду не перерахована.
Приписами п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
За таких обставин суд дійшов висновку, що заявлені Управлінням Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області вимоги про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр» 1 714 грн. 62 коп. в рахунок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 11, 17, 99, 112, 158-163 КАС України; пп. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 № 1788, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ, п. 6.1, 6.2, 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 р. № 21-1, суд -
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр» на користь Управління пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» колишньому працівнику Відкритого акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр» ОСОБА_1 з квітня 2011 року по травень 2011 року включно в розмірі 1 714 грн. 62 коп.
Стягнуті кошти перерахувати за наступними реквізитами: р/р 25601301001091, Філія Запорізького обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ЄДРПОУ 20508597.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.М. Нечипуренко