01 серпня 2011 року Справа № 2а-0870/6041/11
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Щербак А.А., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Підприємства «Робітнича солідарність» Профсоюза робітників вугільної промисловості до Державного комітету України по питанням технічного регулювання та споживчої політики в Запорізькій області про визнання неправомірними дій та скасування постанови,
28 липня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернулося Підприємство «Робітнича солідарність» Профсоюза робітників вугільної промисловості з адміністративним позовом до Державного комітету України по питанням технічного регулювання та споживчої політики в Запорізькій області про визнання незаконними та неправомірними дій відповідача по несанкціонованому відвіданню підприємства позивача та скасування постанови № 000440 та № 000591 від 19.07.2011 року.
Нормою п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України встановлено, що після одержання позовної заяви суддя, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 КАС України.
Позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 КАС України з наступних підстав.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 106 у позовній заяві зазначається ім'я (найменування) відповідача.
Судом встановлено, що позивачем в якості відповідача, постанови якого оскаржуються, по справі зазначено «Державний комітет України по питанням технічного регулювання та споживчої політики в Запорізькій області», але як вбачається з матеріалів справи оскаржувані постанови виносилися іншим суб'єктом владних повноважень. Також суддя зазначає, що суб'єкта владних повноважень, з таким найменуванням та за адресою, які зазначені в позовній заяві, взагалі не існує.
Згідно з приписами ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів.
Всупереч зазначеним вимогам закону, до матеріалів позовної заяви додана лише копія самої позовної заяви без копій всіх документів, що приєднуються до неї для відповідача, що позбавляє відповідача права на ознайомлення з матеріалами позову та підготовки заперечень.
Відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Згідно з ч. 5 ст. 106 КАС одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Частина 2 ст.58 КАС України встановлює, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.
Адміністративний позов Підприємства «Робітнича солідарність» Профсоюза робітників вугільної промисловості підписаний директором Підприємства «Робітнича солідарність» Профсоюза робітників вугільної промисловості ОСОБА_1, але доказів що останній займає вказану посаду до адміністративного позову не додано.
Також до матеріалів позовної заяви не додано жодних доказів на підтвердження адміністративної процесуальної правоздатності та дієздатності підприємства позивача, як то свідоцтво про державну реєстрацію, статут, положення, довідка з органів статистики, витяг з ЄДР.
Зазначені обставини перешкоджають суду у вирішенні питання щодо можливості відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом уточнення найменування відповідача, надання копії всіх документів, що приєднуються до позовної заяви для відповідача, належним чином завірені документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала адміністративний позов, докази на підтвердження адміністративної процесуальної правоздатності та дієздатності підприємства позивача,
Керуючись ст.106, ч.1 ст.108, ст. ст. 160, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Підприємства «Робітнича солідарність» Профсоюза робітників вугільної промисловості до Державного комітету України по питанням технічного регулювання та споживчої політики в Запорізькій області про визнання неправомірними дій та скасування постанови - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 25 серпня 2011 року Роз'яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Щербак