27 липня 2011 року 10:43 Справа № 2а-0870/5718/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Садового І.В.
при секретарі судового засідання - Гайдай А.В.
за участю:
представника позивача: Коваленко О.С.
відповідача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Якимівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області
до: Громадянина Грузії ОСОБА_1
про: примусове видворення іноземця
21.07.2011 Якимівський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до громадянина Грузії ОСОБА_1 про примусове видворення з території України іноземця - ОСОБА_1, громадянина Грузії на підставі паспорта громадянина Грузії №НОМЕР_1, виданому Міністерством Внутрішніх Справ Республіки Грузія 14.04.2005 терміном дії до 14.04.2015.
Ухвалою суду від 22.07.2011 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/5718/11, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 27.07.2011.
Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».
У судовому засіданні 27.07.2011 оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Представник позивача підтримав вимоги позовної заяви з підстав, зазначених у позові. Зазначає, що громадянин Грузії ОСОБА_1 прибув на територію України 28.05.2005 з правом перебування в Україні до 28.08.2005. До СГІРФО Якимівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області з питання продовження терміну перебування не звертався. За порушення правил перебування на території України, а саме, за ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування відносно громадянина ОСОБА_1 був складений адміністративний протокол згідно ч.1 ст.203 КУпАП. Рішенням Якимівського районного суду Запорізької області було винесено постанову щодо накладання на громадянина ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу 340 гривень, штраф сплачений. 25.01.2011 начальником СГІРФО Якимівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області було прийняте рішення про видворення відповідача за межі України та зобов'язано його покинути територію України до 25.02.2011. Із зазначеним рішенням відповідач був ознайомлений під розписку. 19.07.2011 під час проведення рейдів щодо перевірки на предмет дотримання міграційного законодавства співробітниками СГІРФО Якимівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області був затриманий громадянин Грузії ОСОБА_1. Під час перевірки було встановлено, що іноземець перебуває на території України на нелегальному становищі, ухиляється від виїзду після прийняття рішення про видворення. З наведених підстав позивач просить позов задовольнити. Також просить звернути постанову до негайного виконання
Відповідач письмових заперечень не надав, у судовому засіданні визнав позов та обставини, на які посилався позивач в обґрунтування позовних вимог.
Як вбачається з матеріалів справи, громадянин Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, прибув на територію України з Республіки Грузія 28.05.2005 через КПП «Донецьк» у приватних справах по національному паспорту №НОМЕР_1 виданий Республікою Грузія 14.04.2005, терміном дії до 14.04.2015, про що свідчить датоштамп проставлений в його національному паспорті.
На території України громадянин ОСОБА_1 тимчасово мешкав за адресою: Запорізька область, Якимівський район, с.Новоданилівка вул.Молодіжна буд.14, у громадянина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2.
25.01.2011, при перевірці паспортного режиму в ході проведення заходів щодо дотримання іноземними громадянами законодавства України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в Якимівському районі с.Новоданилівка по вул.Молодіжна співробітниками Якимівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області був затриманий громадянин Грузії ОСОБА_1 за порушення законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. В ході перевірки було встановлено, що іноземець прибув в Україну з метою працевлаштування, проте постійного місця роботи та проживання не має, мешкає за різними адресами у знайомих за рахунок тимчасових заробітків.
За порушення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства 25.01.2011 ГУМВС України в Запорізькій області було прийнято рішення про добровільне видворення за межі України громадянина Грузії ОСОБА_1. Останній був зобов'язаний покинути територію України до 25.02.2011.
З рішенням відповідач був ознайомлений під розписку 25.01.2011, проте, рішення про добровільне видворення за межі України він не виконав та став ухилятися від виїзду з України. До теперішнього часу мешкав за різними адресами на території Херсонської та Запорізької області.
19.07.2011 на вулиці Чапаєва с.Новоданилівка Якимівського району, Запорізької області під час проведення рейдів щодо перевірки на предмет дотримання міграційного законодавства співробітниками СГІРФО Якимівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області був затриманий громадянин Грузії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1. Під час перевірки було встановлено, що іноземець перебуває на території України на нелегальному становищі, ухиляється від виїзду після прийняття рішення про видворення. Близьких родичів, громадян України, які б могли клопотати про залишення його на постійне проживання в Україні не має.
Як пояснив відповідач у судовому засіданні він проживає в Україні за рахунок випадкових заробітків.
Оцінивши представлені докази, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
Відповідно до ч.5 ст.3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 04.02.1994 №3929-ХІІ (далі - Закон №3929-ХІІ) іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування.
Згідно з п.19 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 29.12.1995 №1074 іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами. Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з держав з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами; для іноземців та осіб без громадянства з держав з безвізовим порядком в'їзду - на термін не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами. Іноземці та особи без громадянства можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.
Як встановлено матеріалами справи, після закінчення 90-денного терміну тимчасового перебування в Україні, відповідач за межі України не виїхав, з клопотаннями про продовження терміну тимчасового перебування в Україні не звертався.
Відповідно до ч.2 ст.32 Закону №3929-ХІІ іноземець та особа без громадянства можуть бути видворенні за межі України за рішенням органів внутрішніх справ, органів охорони державного кордону (стосовно осіб, які затримані у межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетинання державного кордону в Україну) або Служби безпеки України з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення, якщо дії іноземця та особи без громадянства грубо порушують законодавство про статус іноземців та осіб без громадянства, або суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку, або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України.
Як встановлено матеріалами справи, за порушення відповідачем законодавства про правовий статус іноземців, на підставі ч.2 ст.32 Закону №3929-ХІІ позивачем 25.01.2011 було прийнято рішення про добровільне видворення за межі України громадянина Грузії ОСОБА_1. Останній був зобов'язаний покинути територію України до 25.02.2011. З рішенням відповідач був ознайомлений під розписку 25.01.2011. Листом позивача від 25.01.2011 31/859 про зазначене рішення був повідомлений прокурор Якимівського району Запорізької області.
У добровільному порядку рішення про видворення відповідач не виконав.
Зазначені обставини були визнані відповідачем у судовому засіданні.
Відповідно до ч.5 ст.32 Закону №3929-ХІІ органи внутрішніх справ, органи охорони державного кордону або Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх зверненням постанови адміністративного суду затримати і примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець та особа без громадянства будуть ухилятися від виїзду, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі органами охорони державного кордону до суміжної держави.
Така постанова приймається судом за зверненням органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець та особа без громадянства будуть ухилятися від виїзду.
Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Вирішуючи питання про можливість звернення постанови суду до негайного виконання суд виходить з наступного.
Згідно п.3 ч.2 ст.256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
За правилами ст.257 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.
Враховуючи клопотання позивача про негайне виконання постанови у даній справі, визнання відповідачем адміністративного позову, суд вважає за необхідне допустити негайне виконання постанови.
Згідно частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи вищезазначене, на підставі ч.5 ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 04.02.1994 № 3929-ХІІ та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 -12, 14, 86, 94, 158 -163, 256, 257 КАС України, суд
Позов Якимівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області до громадянина Грузії ОСОБА_1 про примусове видворення іноземця задовольнити.
Примусово видворити з України іноземця - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина Грузії, на підставі паспорта громадянина Грузії №НОМЕР_1, виданому Міністерством Внутрішніх Справ Республіки Грузія 14.04.2005 терміном дії до 14.04.2015.
Звернути постанову суду до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Садовий
Постанова складена у повному обсязі 27.07.2011