ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 9/34817.08.11
За скаргою: Державного спеціалізованого підприємства “Чорнобильська АЕС”
на: бездіяльність Державної виконавчої служби у Шевченківському районі м. Києва
У справі № 9/348
За позовом: Державного спеціалізованого підприємства “Чорнобильська АЕС”
До: Державного територіально-галузевого об'єднання “Південно-Західна
залізниця”
Про: стягнення 57 587, 62 грн.
Суддя Бондаренко Г.П.
Представники сторін:
Від скаржника ОСОБА_1 (дов. № 32-ЮС від 01.11.2010р.)
Від боржника не з'явився
Від ВДВС не з'явився
Державне спеціалізоване підприємство “Чорнобильська АЕС”(далі по тексту -позивач) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Державного територіально-галузевого об'єднання “Південно-Західна залізниця”(далі по тексту -відповідач) про стягнення донарахованої та стягнутої відповідачем суми за вересень -грудень 2009 р. 57 587, 62 грн. добору платежів за утримання ділянки землі у межах смуги відведення.
Рішенням суду від 07.10.2010 року у справі №9/348, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 19.01.2011р., позов задоволено повністю. На виконання вказаного рішення судом виданий наказ від 22.02.2011.
25.07.2011 року від Державного спеціалізованого підприємства “Чорнобильська АЕС” до суду надійшла скарга на бездіяльність державного виконавця, яка мотивована тим, що державний виконавець ухилився від винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а також Державне спеціалізоване підприємство “Чорнобильська АЕС” просить суд поновити пропущений строк для подання скарги на бездіяльність державного виконавця, заявник посилається на тривалу переписку з органом виконавчої служби для врегулювання спірного питання відносно відкриття виконавчого провадження з приводу виконання наказу господарського суду міста Києва від 22.02.2011.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.07.2011 року Державному спеціалізованому підприємству “Чорнобильська АЕС” поновлено пропущений строк для подання скарги на бездіяльність державного виконавця, прийнято скаргу до розгляду та призначено розгляд скарги на 10.08.2011р. (з урахуванням виправленої описки ухвалою від 03.08.11р.)
Розпорядженням Заступника Голови Господарського суду міста Києва від 09.08.2011р., у зв'язку з виходом судді Бондаренко Г.П. з відпустки, справу №9/348 передано судді Бондаренко Г.П. для подальшого розгляду скарги на бездіяльність ВДВС Шевченківського району м. Києва.
В судове засідання 10.08.2011 року представники боржника та ВДВС не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, вимоги ухвали суду від 29.07.2011 року не виконали.
Представник скаржника підтримав викладене у скарзі та просив задовольнити її у повному обсязі.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.08.2011 року розгляд скарги відкладено на 17.08.2011 року, у зв'язку з неявкою боржника, ВДВС в судове засідання, невиконанням вимог ухвали суду щодо надання пояснень.
В судове засідання 17.08.2011 року представники сторін та ВДВС не з'явились, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином. Вимоги ухвал суду, щодо надання пояснень за заявою не виконали.
Суд вважає за доцільне розглянути скаргу без участі вищезазначених учасників судового процесу, оскільки у відповідності до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. Враховуючи те, що ВДВС Шевченківського району у м. Києві процесуальним правом на подання пояснень не скористалася, справа у відповідності до ст. 75 ГПК України розглядається за наявними у ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши подану скаргу, Господарський суд міста Києва, -
У поданій скарзі Державного спеціалізованого підприємства “Чорнобильська АЕС”вх. №06-24/484 від 25.07.2011р. на бездійльність відділу Державної виконавчої служби Шевченківського РУЮ у м. Києві, скаржник просить суд зобов'язати державну виконавчу службу у Шевченківському районі міста Києва винести постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 22.02.2011р. по справі №9/348 про стягнення з Державного територіально-галузевого об'єднання “Південно-Західна залізниця”(01034, м. Київ, вул. Лисенка, 6, код ЄДРПОУ 04713033) з будь-якого рахунку виявленого державним виконавцем на користь Державного спеціалізованого підприємства “Чорнобильська АЕС”(07100, Київська область, м. Славутич, вул. 77-ї Гвардійської дивізії, 7/1) 57587, 62 грн. безпідставно списаних коштів 575,88 грн. витрат по сплаті державного мита та 236, 00 грн. витрат по сплаті інформаційно-технічного забезпечення судового процесу та надіслати копію постанови про відкриття виконавчого провадження заявнику, посилаючись на бездіяльність виконавчої служби щод розгляду заяви стягувача про відкриття виконавчого провадження, яка отримана виконавчою службою 15.03.2011р.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду міста Києва від 07.10.2010р. у справі 9/348 за позовом Державного спеціалізованого підприємства “Чорнобильська АЕС” до Державного територіально-галузевого об'єднання “Південно-Західна залізниця” про стягнення 57 587, 62 грн., позовні вимоги задоволено повністю стягнуто з Державного територіально-галузевого об'єднання “Південно-Західна залізниця”(01034, м. Київ, вул. Лисенка, 6, код ЄДРПОУ 04713033, з будь-якого рахунку виявленого державним виконавцем) на користь Державного спеціалізованого підприємства “Чорнобильська АЕС”(07100, м. Славутич, Київської області, вул.. 77-ї Гвардійської дивізії, буд. 7,1) 57 587, 62 (п'ятдесят сім тисяч п'ятсот вісімдесят дві) грн. 62 коп. безпідставно списаних коштів, 575, 88 (п'ятсот сімдесят п'ять) грн. 88 коп. витрат по сплаті державного мита та 236, 00 грн. витрат по сплаті інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.
22.02.2011 року на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 07.10.2011 року та постанови Київського апеляційного господарського суду від 19.01.2011 року, видано наказ №9/348 від 22.02.2011р.
Скаржник посилається на те, що 11.03.2011 року звернувся в порядку п. 1 ст. 19 Закону України “Про виконавче провадження”до ДВС у Шевченківському районі м. Києва із заявою про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу Господарського суду міста Києва №9/348 від 22.02.2011р. Заява скаржника про відкриття виконавчого провадження від 11.03.2011р. отримана ДВС у Шевченківському районі м. Києва 15.03.2011 (на підтвердження чого до скарги додано копію повідомлення про вручення поштового відправлення).
За твердженням скаржника, станом на 15.04.2011 року ДСП “Чорнобильська АЕС”не отримано копії відповідної постанови державного виконавця, листом від 15.04.2011р. за № 1508/39/7-195 ДСП ЧАЕС просило ДВС у Шевченківському районі м. Києва направити копію постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 22.02.2011р. по справі №9/348 та поінформувати про вчинені з цього приводу виконавчі дії.
Оскільки копія постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 22.02.2011 по справі №9/348 та інформація про вчинені з цього приводу виконавчі дії до стягувача не надійшли, скаржник 20.05.2011р. листом за №1888/39/7-228 в порядку ст. 82 Закону України “Про виконавче провадження”направило на адресу начальника ДВС у Шевченківському районі міста Києва скаргу на бездіяльність державного виконавця.
Відповідно до повідомлення про вручення поштового повідомлення, скарга була отримана представником ДВС у Шевченківському районі міста Києва 24.05.2011р., однак за твердженням скаржника, станом на момент подання скарги постанова начальника відділу про задоволення скарги ДСП ЧАЕС чи про її відмову на ДСП ЧАЕС не надійшла.
Скаржник листом від 05.07.2011 № 2527/39/7-305 направив скаргу на бездіяльність ДВС у Шевченківському районі м. Києва до відповідного органу вищого рівня, а саме - Головного управління юстиції в місті Києві.
За твердженням заявника, його звернення залишено без відповіді та належного реагування, що і стало підставою для звернення до суду зі скаргою на бездіяльність Державної виконавчої служби у Шевченківському районі м. Києва.
Розглянувши скаргу Державного спеціалізованого підприємства “Чорнобильська АЕС” на бездіяльність державної виконавчої служби у Шевченківському районі м. Києва, суд приходить до висновку, вона підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України, а також статті 115 Господарського процесуального кодексу України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.
У відповідності до ст. 1 Закону України “Про виконавче провадження”, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
У відповідності до ч. 1 ст. 25 Закону України “Про виконавче провадження”, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 25 Закону України “Про виконавче провадження”, державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України “Про виконавче провадження”, передбачено підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження. Про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом. (ч. 2 ст. 25 ЗУ “Про виконавче провадження”).
Отже, відповідно до норм ст.ст. 25, 26 Закону України “Про виконавче провадження” передбачено чіткий перелік дій державного виконавця при отриманні виконавчого документу до виконання з заявою стягувача, які повинні бути вчиненеі протягом трьох робочих днів з дня надходження виконавчого документу.
Як вбачається з матеріалів справи та не спростовано виконавчою службою, заява скаржника (стягувача) про відкриття виконавчого провадження отримана ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва 15.03.2011 року (що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 15.03.2011р.).
Доказів реагування на вказану заяву органами ВДВС не надано.
Виходячи з положень ст. 25, 26 Закону України “Про виконавче провадження”, після надходження заяви про відкриття виконавчого провадження, державний виконавець зобов'язаний у триденний строк (три робочі дні), прийняти виконавчий документ до виконання і відкрити виконавче провадження, або відмовити у відкритті виконавчого провадження.
Як вбачається з матеріалів справи, жодних доказів на підтвердження того, що ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва вчинено дії передбачені ст. 25, 26 Закону України “Про виконавче провадження” не надано.
За таких обставин, суд вважає, що скаржником, стягувачем доведено вчинення порушення виконавчою службою у вигляді бездіяльності - не вчинення дій, передбачених законом у визначені строки.
Разом зщ тим, вимоги скаржника, щодо зобов'язання ВДВС відкрите виконавче провадження з примусового виконання наказу суду №9/357 від 22.02.2011р., не можуть бути задоволені у повному обсязі, оскільки вирішення питання про наявність підстав для відмови у відкритті виконавчого провадження чи відсутності таких підстав відноситься до виключної компетенції державного виконавця, а отже суд позбавлений права давати вказівки щодо зобов'язання винести постанову саме про відкриття виконавчого провадження, оскільки це є фактично втручанням у внутрішню діяльність органу виконавчої служби, отже вимоги скарги підлягають частковому задоволенню в частині зобов'язання виконавчої служби негайно вчинити дії, передбачені нормами ст. 25, 26 ЗУ "Про виконавче провадження".
У відповідності до ч. 1 ст. 82 Закону України “Про виконавче провадження”, рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду. Скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України "Про звернення громадян" (ч. 8 ст. 82 Закону “Про виконавче провадження”).
Жодних доказів на підтвердження розгляду скарг та заяв ДСП “Чорнобильська АЕС”, а також пояснень витребуваних судом, ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві чи начальником відділу ВДВС суду не надано, що підтверджує бездіяльність органів ВДВС, оскільки як вбачається з матеріалів справи, скарга позивача на бездіяльність державного виконавця №1888/39/7-228 від 20ю04.2011р. була отримана ВДВС Шевченківського РУЮ у м. Києві 24.05.2011р. (доказом чого є копія повідомлення про вручення поштового відправлення від 24.05.2011р.).
Пунктом 8 роз'яснення президії Вищого господарського суду України “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України”від 28.03.2002 №04-5/365 визначено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
Враховуючи викладене, господарський суд приходить до висновку про часткове задоволення скарги Державного спеціалізованого підприємства “Чорнобильська АЕС”.
Керуючись ст.ст. 86, 121-2 ГПК України, Законом України “Про виконавче провадження”, суд -
1. Скаргу Державного спеціалізованого підприємства “Чорнобильська АЕС” задовольнити частково.
2. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Шевченківського РУЮ у м. Києва у відповідності до ст. ст. 25, 26 Закону України “Про виконавче провадження” винести постанову про відкриття виконавчого провадження або відмову у його відкритті за заявою Державного спеціалізовано підприємства “Чорнобильська АЕС” про відкриття виконавчого провадження від 11.03.2011р.
3. В задоволенні іншої частини скарги - відмовити.
4. Дану ухвалу може бути оскаржено у порядку, передбаченому чинним законодавством України.
Суддя Бондаренко Г.П.