2-а-3256/11
4 травня 2011 року суддя Ворошиловського районного суду міста Донецька Орєхов О.І., розглянувши у скороченому провадженні справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради про стягнення недоотриманих сум щомісячної виплати на кожну дитину шкільного віку в 2009, 2010, 2011 роках, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради про стягнення недоотриманих сум щомісячної виплати на кожну дитину шкільного віку в 2009, 2010, 2011 роках, посилаючись на наступне: він має статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , є інвалідом 2 групи і перебуває на обліку в УПСЗН Ворошиловского району м. Донецька. Згідно з п.6 ст.30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», йому передбачена щомісячна виплата грошової компенсації на його дитину в розмірі 50 % мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виплати. Але відповідач виплачував йому компенсацію у сумі, меншій, ніж встановлена законодавством, а саме по 16,50 грн. Згідно здійсненому ним розрахунку недоплата складає 9631,50 грн.
Представник відповідача надав суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», витрати, пов'язані з реалізацією цього закону фінансуються за рахунок державного бюджету. Бюджетні асигнування надходили на рахунок управління, з урахуванням розмірів компенсацій, визначених Постановами КМУ № 836 та № 649. Відповідач вважає свої дії правомірними, у зв'язку з чим просив в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.
ОСОБА_1 має статус постраждалого громадянина внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, є інвалідом ІІ групи, що підтверджено посвідченням НОМЕР_1, у зв'язку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради.
Позивач має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка згідно посвідчення серія НОМЕР_2 є дитиною, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи.
Згідно п.6 ст.30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», сім'я позивача має право на щомісячну виплату 50 % мінімальної заробітної плати на дитину шкільного віку.
Як вбачається з відповіді Управління праці та соціального захисту населення від 28.03.2011 року за № 01/1-22-0362, з січня 2009 року по січень 2011 року нараховано та виплачено позивачеві по 16,50 грн. щомісяця, та у лютому 2011 р. -32 грн. Ці нарахування та виплати не спростовуються відповідачем і в запереченнях проти позову.
Право на щомісячну допомогу (соціальну виплату), а також її розмір встановлено ст. 30 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Встановлений законом розмір допомоги не повинен зменшуватись ніякими іншими нормативно-правовими актами (ні законами, ні підзаконними актами Кабінету Міністрів України та інших органів влади), оскільки ст. 22 Конституції України прямо це забороняє.
Відповідач, керуючись постановами Кабінету Міністрів України, які фактично зменшили розмір допомоги, порушив ст. 113 ч.3 Конституції України. Таким чином, відбулося значне звуження обсягу прав, які існували на той час щодо відповідної категорії громадян, а саме звуження обсягу права позивача на спірну допомогу.
У відповідності із ст. 9 КАСУ в разі невідповідності будь-якого нормативно-правового акту Конституції або закону України, суд повинен застосувати правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, відповідно до положень частини 4 статті 48 Закону № 796-ХII від 28.02.1991 року щомісячна допомога на дитину дошкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи. виплачується у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати на дитину шкільного віку. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Таким чином, право ОСОБА_1 на спірну виплату прямо встановлено Конституцією України та Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Тобто при нарахуванні та виплаті спірної допомоги за 2009-2010-2011 роки Управління праці та соціального захисту населення повинно було керуватися ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України»мінімальний розмір заробітної плати на момент нарахування спірних виплат, який слід застосовувати при нарахуванні допомоги, встановлений: у січні -червні 2009 р. - 625 грн.; у липні -листопаді 2009 р -630 грн., у грудні 2009 р. 669 грн., у січні -березні 2010 р.869 грн., у квітні -червні 2010 р. 884 грн., у липні -вересні 2010 р. 888 грн., у жовтні 2010 р. 907 грн., у листопаді -лютому 2011 р. 941 грн.
Таким чином, недоотриманий розмір допомоги позивача з урахуванням проведених виплат складає: з січня 2009 р. по лютий 2011 р. 9624 грн.
Керуючись ст.30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 161-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради про стягнення недоотриманих сум щомісячної виплати на кожну дитину шкільного віку в 2009, 2010, 2011 роках - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на дитину дошкільного віку з січня 2009 р. по лютий 2011 р. у розмірі, що є меншим, ніж передбачено ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ворошиловської районної в м. Донецьку ради на користь ОСОБА_1 недоотриману суму грошової виплати на дитину шкільного віку з січня 2009 р. по лютий 2011 р. у розмірі 9 624 гривень (дев'ять тисяч шістсот двадцять чотири гривні 00 копійок).
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання її копії.
Суддя О.І. Орєхов