Справа № 2-а-209/11
30 серпня 2011 року Турійський районний суд
Волинської області
в складі головуючого - судді Шмідта С.А.
при секретарі Мисюку П.З.,
з участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Турійського районного суду в смт.Турійськ Волинської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області про зобов"язання відповідача провести нарахування та виплату надбавки до пенсії як дитині війни, -
Позивач ОСОБА_1 скерував до Турійського районного суду Волинської області адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що він як особа, яка має статус дитини війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" користується правом на одержання щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Протягом 2010 - 2011 років така допомога виплачувалася йому у розмірі меншому, ніж передбачено законом, тому ОСОБА_1 просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області провести нарахування та виплату йому надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 01 вересня 2010 року та здійснювати таку виплату в подальшому.
Ухвалою судді від 06 червня 2011 року вищевказаний адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату йому надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01 вересня 2010 року по 27 вересня 2010 року залишено без розгляду.
Ухвалою суду від 06 червня 2011 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області про зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу надбавки до пенсії як дитині війни з 28 вересня 2010 року.
09 червня 2011 року відповідачем - управлінням Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області було подано заперечення проти вищевказаного позову, в якому зазначено, що позивач ОСОБА_1, як отримувач пенсії, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Волинській області, а тому управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області не є належним відповідачем у цій справі.
Ухвалою суду від 01 серпня 2011 року за клопотанням позивача у справі було замінено первинного відповідача - управління Пенсійного фонду України в Турійському районі Волинської області на належного відповідача, а саме - на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.
Представник належного відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в судове засідання не з'явився, хоча відповідач належним чином та своєчасно повідомлявся про час, дату та місце розгляду справи, при цьому відповідач про причини неявки свого представника суд не повідомив, про відкладення розгляду справи не клопотав, заперечення проти позову не подав.
За таких обставин судом відповідно до ст.128 КАС України визнано за можливе здійснювати розгляд даної справи за відсутності представника відповідача.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав повністю з підстав, зазначених у позовній заяві, та ствердив наведені у заяві факти.
Дослідивши подані позивачем письмові докази, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов слід задовольнити частково.
Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, з жовтня 2010 року по березень 2011 року включно йому нараховувалася та виплачувалася пенсія за віком, а також нараховувалася та виплачувалася надбавка до пенсії як дитині війни у розмірі 49.80 грн., що підтверджується штампом відповідного зразка у пенсійному посвідченні (а.с.5) та довідкою Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області № 1104 від 21 березня 2011 року (а.с.8).
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності 01 січня 2006 року, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога дітям війни, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Отже, розмір підвищення пенсії дітям війни згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» становить 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вищевказана нова редакція ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнана неконституційною, тому з 22 травня 2008 року почала діяти попередня редакція статті 6 Закону, яка будь-якими законодавчими актами, в тому числі Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» не змінювалася та не зупинялася.
Оскільки дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, була відновлена з 22 травня 2008 року, не змінювалася та не зупинялася, то на протязі 2010 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитина війни.
Однак відповідно до п.7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» у 2011 році положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що набрала чинності 23 липня 2011 року, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49.80 грн.
З огляду на вищевикладене суд зобов'язує Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати позивачу, як особі, яка має статус дитини війни, надбавку до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 28 вересня 2010 року по 22 липня 2011 року з урахуванням вже виплаченої за вищевказаний період суми такої надбавки.
Ухвалюючи рішення на користь позивача, суд на підставі ч.1 ст.94 КАС України присуджує ОСОБА_1 з Державного бюджету України здійснені ним та документально підтверджені (а.с.1) судові витрати - 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.
Керуючись ст.11, ч.З ст.160, ст.ст.161-163 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року N 2195-ІV, ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року N 3477-ІV, ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-ХІІ, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року п.З, пп.пп.1,2 п.4 Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 р. N 1261, п.1.1 та п.1.2, пп.6 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2. у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 року №5-5, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про зобов"язання відповідача провести нарахування та виплату надбавки до пенсії як дитині війни задовольнити частково.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни за період з 28 вересня 2010 року по 22 липня 2011 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням вже виплаченої суми такої надбавки.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Турійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання відповідачем копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий
Суддя