Справа № 2-а-1916/11/0307
29 серпня 2011 року. Локачинський районний суд Волинської області
у складі: головуючого -судді Корнелюка В. С.,
розглянувши в порядку скороченого провадження в селищі Локачах
справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі про визнання протиправними дій відповідача та стягнення недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії дітям війни,
11 серпня 2011 року позивач звернувся з даним позовом до суду. Позовні вимоги мотивує тим, що він має статус дитини війни і вправі одержувати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Просить визнати протиправними дії відповідача, зобов'язати його провести перерахунок і виплатити підвищення до пенсії в межах шести місяців строку позовної давності з урахуванням виплачених сум та стягнути судові витрати.
Представник відповідача не подав заперечення в десятиденний строк.
Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується штампом у пенсійному посвідченні (а.с. 5).
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-VІ частина перша даної статті була викладена в наступній редакції - дітям війни (крім тих, на яких поширюються дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року (№ 1-28/08) зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II вищенаведеного закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Одночасно в рішенні зазначено, що зупинення законом про Державний бюджет України дії окремих нормативно-правових актів, внесення до деяких законодавчих актів змін і доповнень та визнання законів такими, що втрачають чинність, призвело до фактичного скасування чи звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод людини і громадянина.
Статтями 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Статтею 64 визначено вичерпний перелік таких випадків.
Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, і мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.
Нормативно-правовим актом, що визначає зміст поняття та розмір мінімальної пенсії за віком, є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", отже, саме його слід застосовувати у частині визначення мінімального розміру пенсії.
Постановою суду по справі № 2-а-423/11 управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі було зобов'язано нарахувати та виплати позивачу підвищення до пенсії за період з 22.08.2010 року по 22.02.2011 року.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Зважаючи на викладене, суд прийшов до висновку, що дії відповідача щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" є протиправними, позивач має право на підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в межах шестимісячного строку звернення позивача до суду за період з 23 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року (до набрання законної сили Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік"), а тому позов підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 6, 7, 99, 183-2, ст.ст. 159-163 КАС України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", суд,
адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в частині невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправними.
Управлінню Пенсійного фонду України в Локачинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 23 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року з урахуванням виплачених сум.
Зобов'язати управління державного казначейства у Локачинському районі ГУДКУ у Волинській області стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору, сплаченого згідно з квитанцією № 47 від 09.08.2011 року ВАТ "Державному Ощадному Банку України".
У решті позовних вимог відмовити.
Постанова в частині обов'язку управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня прийняття і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Локачинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий /підпис/
Оригіналу відповідає
Суддя Локачинського районного суду В. С. Корнелюк