Справа № 2-а-1904/11/0307
26 серпня 2011 року. Локачинський районний суд Волинської області
у складі: головуючого -судді Корнелюка В. С.,
розглянувши в порядку скороченого провадження в селищі Локачах
справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Локачинському районі про визнання дій відповідача протиправними та проведення перерахунку пенсії,
11.08.2011 року позивач звернувся з даним позовом до суду. Позовні вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Локачинському районі і отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжує працювати. Позивач 9.03.2010 року звернулась з заявою до управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі про проведення перерахунку пенсії, відповідач провів перерахунок пенсії, безпідставно застосувавши показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, що призвело до значного зменшення перерахованої пенсії, суттєво порушивши її права.
Просить визнати дії відповідача про перерахунок пенсії з застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік протиправними, зобов'язати його провести перерахунок та виплату пенсії в межах позовної давності із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії - за 2009 рік.
Представник відповідача подав заперечення проти адміністративного позову, в якому зазначив, що перерахунок пенсії позивачу був проведений відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Просить у задоволенні позову відмовити.
Судом встановлено, що перерахунок пенсії позивачу був проведений із показника заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, яка враховувалася для обчислення пенсії за 2007 рік (відповідь управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі № 194/З-01 від 01.06.2011 року, а.с. 6-7).
Відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни в ст.ст. 40 і 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однак рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року (№ 1-28/08) зміни, внесені в закон в частині перерахунку пенсій визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Крім того, Конституційний Суд прийшов до висновку, що внесення до деяких законодавчих актів змін та доповнень, зупинення їх дії призвело до фактичного скасування чи звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод людини та громадянина.
Статтями 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Статтею 64 визначено вичерпний перелік таких випадків.
У п. 17 рішення Європейського суду з прав людини від 6 вересня 2007 року по справі "Сікорська проти України" зазначено, що асигнування на виплати державою боргів може спричинити деяку затримку у виконанні рішень за рахунок бюджету Уряду, проте брак коштів у держави не виправдовує невиконання рішення, винесеного проти неї, чим порушено п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Отже, перерахунок пенсії повинен проводитися із заробітної плати за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Позов підставний і підлягає до задоволення в межах шестимісячного строку звернення позивача до суду - з 12 лютого 2011 року.
Посилання відповідача в листі № 194/З-01 від 01.06.2011 року на те, що після визнання положень ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" неконституційними рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалися, суд відкидає, оскільки відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з цього часу діють норми закону в попередній редакції.
Керуючись ст.ст. 6, 7, 159-163, 183-2 КАС України, ст.ст. 21, 22, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,
адміністративний позов задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 12 лютого 2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, за 2009 рік, і проводити в такому розмірі до настання обставин, з якими закон пов'язує припинення виплати.
Постанова в частині обов'язку управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 підлягає до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня прийняття і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Локачинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий /підпис/
Оригіналу відповідає
Суддя Локачинського районного суду В. С. Корнелюк