Справа №: 2-а/0306/8310/2011
м. Ковель 16.08.2011
Ковельський міськрайонний суд Волинської області
в складі головуючого -судді Логвинюк І.М.,
розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі Волинської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,
Позивач 01.08.11 р. звернулась до Ковельського міськрайсуду Волинської обл. з даним позовом за період з 04.02.11 р. по 30.06.11 р. включно, визначивши це підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка діяла у вказаному періоді, і виплатити різницю між перерахованою і отриманими сумами підвищення.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом
Відповідач позов не визнав, 12.08.11 р. подав до суду заперечення проти позову, мотивоване тим, що проводив нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачу правомірно та відповідно до вимог чинного законодавства.
Адміністративний позов слід задовольнити в частині нарахування та виплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії у встановленому законом розмірі за період з 04.02.11 р. по 18.06.11 р. включно, в решті позову - відмовити.
Позивач має правовий статус дитини війни, встановлений Законом України «Про соціальний захист дітей війни», і отримує пенсію за віком, що стверджується копією пенсійного посвідчення.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, що була чинною в період з 04.02.11 р. по 18.06.11 р. включно, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, позивач у зазначеному періоді мав право на виплату йому щомісячного підвищення до пенсії у вказаному розмірі. Однак, підвищення відповідачем йому неправомірно виплачувалося в меншому розмірі.
Наведені відповідачем мотиви на обґрунтування заперечення проти позову є безпідставними.
Обов'язок призначення, нарахування та виплати пенсії позивачу, зокрема підвищення до неї, покладений на відповідача (пп.6 п.2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.02 р. № 8-2).
Розмір мінімальної пенсії має визначатися виключно Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ч. 2 ст.5 цього Закону). І цей розмір визначений частиною першою ст. 28 цього Закону -у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Оскільки вказаний розмір визначений законом, відповідач не вправі був керуватися для його визначення нормативно - правовими актами з меншою, ніж закон, юридичною силою, зокрема, постановами Кабінету Міністрів.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином відповідач діяв неправомірно і порушив право позивача на отримання пенсії у належному розмірі.
Суд, вважає, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача необхідно визнати дії відповідача, що полягають у нарахуванні та виплаті позивачеві підвищення до пенсії як дитиній війни у розмірі, не відповідному вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в період з 04.02.11 р. по 18.06.11 р. включно, протиправними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум, починаючи з 04.02.11 р. по 18.06.11 р. включно.
Стосовно виплат за період, починаючи з 19.06.11 р., то, згідно з п. 4 Прикінцевих положень до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", яким вказаний розділ доповнений відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"» від 14.06.11 р. № 3491-VI і який набрав чинності 19.06.11 р., установлено, що у 2011 р. норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Тобто, починаючи з 19.06.11 р., порядок та розміри зазначених виплат мають встановлюватись КМ України.
Як слідує зі змісту ч. 2 ст. 256 КК України, негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, а тому дана постанова підлягає до негайного виконання.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 71, 86, ч. 2 ст. 99, 159, 161, 162, 163, 183-2, 186, 254, ч.1 ст.256 КАС України, ч. 2 ст.19 Конституції України, на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 2 ст. 5, абз. 1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 4 Прикінцевих положень до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", суд
Задовольнити адміністративний позов частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі Волинської області, що полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитиній війни у розмірі, невідповідному вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в період з 04.02.11 р. по 18.06.11 р. включно, протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум за період, починаючи з 04 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно.
В решті позову -відмовити.
Постанову звернути до негайного виконання.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської обл. протягом десяти днів з моменту отримання її копії.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, і є в цьому випадку остаточною.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий:І. М. Логвинюк