2-а/0301/5300/11
ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
02 вересня 2011 року суддя Володимир -Волинського міського суду Волинської області Сеник Р.П. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському Волинської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача, зобов'язання здійснювати перерахунок та виплату пенсії за віком у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському Волинської області про зобов'язання відповідача здійснювати перерахунок та виплату пенсії за віком у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період 6 місяців, що передували дню звернення до суду, до тих пір, поки не виникнуть обставини, за яких змінюються чи припиняються спірні правовідносини. Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона відповідно до ст. 1 Закону України 2195-IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Володимир -Волинський.
Розмір соціальної допомоги відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист “дітей війни”, становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказує, що в 2011 році така допомога виплачується, але не в тому розмірі, який передбачений ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і її конституційні права і свободи надалі залишились порушеними.
В передбачений законом строк до суду не надійшло заперечення відповідача, хоча останньому було роз'яснено, що справа буде розглянута в порядку скороченого провадження відповідно до ст.183-2 КАС України: не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Розглянувши справу у скороченому провадженні, дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач наділена правовим статусом дитини війни та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському, Волинської області.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Як визначено ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Разом з тим, дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком є чинною.
3 наявної в справі довідки відповідача вбачається, що позивачу підвищення до пенсії як дитині війни нараховувалося та виплачувалося в розмірі 49, 80 грн., тобто 10 % мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, підвищення до пенсії як дитині війни позивачу нараховувалось та виплачувалось, однак у меншому розмірі ніж 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення до пенсії позивача застосуванню підлягає не постанова Кабінету Міністрів України “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача, а ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України.
Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.
Враховуючи, що відповідно до п. 7 Закону України від 14.06.2011р. № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» у 2011 році положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а відповідно до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що набрала чинності 23 липня 2011 року, встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49, 80 грн., тому відповідач зобов'язаний здійснити нарахування та виплату позивачу як дитині війни підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, із застосуванням ст. 28 ч.1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ч. 3 ст. 4 Закону України “Про прожитковий мінімум”, за період 6 місяців, що передували дню звернення до суду по 22 липня 2011 року, до набрання чинності зазначеною вище постановою КМУ, з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і виплачених сум.
На підставі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 ч.1 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 21 Закону України “Про Державний бюджет на 2011 рік”, п. 7 Закону України від 14.06.2011р. № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 99, 104, 158, 160, 161 -163, 167, 183-2 КАС України,-
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському Волинської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі-Волинському Волинської області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 15 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і виплачених сум.
Управлінню Пенсійного фонду у місті Володимирі -Волинському Волинської області виконати постанову негайно.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Володимир-Волинський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або за наслідками апеляційного провадження.
Суддя /підпис/
Згідно з оригіналом
Суддя Р.П. Сеник