29.08.2011 Справа №2-а-9410/11
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі :
Головуючого - Сливка Л.М.
за участі секретаря - Заплітного Б.З.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області про визнання дій здійснити перерахунок пенсії,
Позивач ОСОБА_1 12 квітня 2011 року пред'явив до суду позов до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області про визнання рішення №878/09 від 09 березня 2011 року щодо відмови у пільговому обчисленні страхового стажу за період з 06 вересня 1967 року по 16 вересня 1986 року та з 17 вересня 1986 року по 06 червня 1987 року нечинним та зобов'язання провести йому пільгове обчислення страхового стажу за вказаний період, покликаючись на те, що періоди роботи на Крайній півночі зараховуються йому до стажу в одинарному, а не в півторакратному, як це передбачено чинним законодавством, розмірі.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав із викладених у позовній заяві підстав та просить його задовольнити.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області -Світлик О.М. позову не визнала, вказавши, що пільгове обчислення стажу роботи проводиться лише на підставі письмового трудового договору, в якому обумовлено термін дії та пільги, які отримував працівник, або інших документів, які підтверджують право на пільги працівників, що працювали в районах Крайньої Півночі, а таких документів позивач не надав, тому відсутні підстави для обчислення йому пільгового стажу.
Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, виходячи з ряду обставин.
07 червня 1998 року позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію при зальному стажі роботи 33 роки 03 місяці 18 днів, із якого 20 років 06 місяців 18 днів становить робота в районах Крайньої Півночі.
Як слідує з відповіді № 878/09 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області від 09 березня 2011 року, при первинному призначені пенсії періоди роботи на Крайній Півночі з 06 вересня 1967 року по 16 вересня 1986 року та з 17 вересня 1986 року по 06 червня 1987 року були зараховані до стажу роботи в одинарному розмірі, оскільки особам, що досягли пенсійного віку після набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення», при наявності стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, стаж обчислювався в одинарному розмірі. З набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пунктом 5 Прикінцевих положень передбачено пільгове обчислення стажу в зв'язку з чим особам, яким було призначенні пенсії, починаючи з 01.01.1992р. слід було надати до органів пенсійного фонду трудову книжку, або письмовий трудовий договір, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Враховуючи вказані вимоги закону, 12.04.2004р. позивач ОСОБА_1 звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області із заявою про зарахування йому стажу роботи в півторакратному розмірі за період з 06 вересня 1967 року по 16 вересня 1986 року та з 17 вересня 1986 року по 06 червня 1987 року, надавши при цьому трудову книжку та довідки №03\358 від 07.04.2004р. з Риболовецького колгоспу імені Леніна, а також №80 від 25.04.2004р. від Об'єднання «Єлізовський общепіт».
Згідно наданих документів Управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області було проведено рохрахунок стажу ОСОБА_1 з урахуванням кратності та враховано ці періоди роботи в півторакратному розмірі.
Проте з 01.01.2008р. в зарахуванні трудового стажу за періоди роботи на Крайній Півночі в півторакратному розмірі ОСОБА_1 відмовлено.
В березні 2011р. ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області з заявою про перерахунок пенсії відповідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в чому йому відмовлено з мотивів відсутності документів, які підтверджують право на пільги працівників, що працювали в районах Крайньої Півночі.
Як слідує з довідки № 03/358 від 07 квітня 2004 року, виданої заступником голови Риболовецького колгоспу ім. В.І.Леніна міста Петропавловськ-Камчатського РФ, ОСОБА_1 в період з 29 серпня 1967 року по 24 березня 1977 року працював інженером-конструктором у вказаному колгоспі в Камчатській області, яка включена до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які розповсюджується Указ Президії Верховного ради СРСР «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», згідно з п. «д»ст.5 д) якого при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком та за інвалідністю один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зараховується за один рік і шість місяців роботи.
Із записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_1 судом установлено, що з членів Риболовецького колгоспу ім. В.І.Леніна міста Петропавловська-Камчатського РФ його виведено 28 березня 1977 року та в період з 28 березня 1977 року до 16 вересня 1986 року і з 17 вересня 1986 року по 06 червня 1987 року він працював у сфері громадського харчування, а згодом -у монтажному управлінні -на тій же місцевості - місті Петропавловськ-Камчатському Камчатської області, яка включена до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі.
Звернувшись до Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області для перерахунку пільгового стажу за час роботи в районах Крайньої Півночі, ОСОБА_1 надав трудову книжку та підверджуючі довідки про період роботи в районах Крайньої Півночі, а також відповідь № 07-16/2714 Відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Камчатському краю від 29 травня 2009 року, згідно з якою пільгове обчислення стажу роботи ОСОБА_1 за період з 1 серпня 1945 року до 1 березня 1960 р. та за наступні періоди проводились на підставі трудової книжки, довідок тощо, підтверджуючих право заявника на ті пенсійні пільги, які встановлені для працюючих в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до цих районів, у відповідності з Указом Президії Верховного ради СРСР від 01 серпня 1945 р., постановою СНК СССР від 18 листопада 1945р.№2927, та інших рішень Уряду СССР.
Однак у пільговому обчисленні страхового стажу за період з 06 вересня 1967 року по 16 вересня 1986 року та з 17 вересня 1986 року по 06 червня 1987 року ОСОБА_1 відмовлено.
Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі.
Як слідує з рішення №8-рп/2005 Конституційного Суду України від 11 жовтня, 2005 року, Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.
Однак Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області відмовило позивачу ОСОБА_1 в зарахуванні пільгового стажу для обчислення пенсії, незважаючи на наявність відповідних записів у трудовій книжці про роботу на Крайній Півночі, а також підтверджуючих довідок про роботу у вказаній місцевості.
Таким чином судом установлено порушення відповідачем вимог закону щодо проведення позивачу ОСОБА_1 пільгового обчислення страхового стажу за період з 06 вересня 1967 року по 16 вересня 1986 року та з 17 вересня 1986 року по 06 червня 1987 року.
Разом із тим суд не погоджується з вимогами позивача про визнання рішення Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області №878/09 від 09 березня 2011 року щодо відмови у пільговому обчисленні страхового стажу за період з 06 вересня 1967 року по 16 вересня 1986 року та з 17 вересня 1986 року по 06 червня 1987 року нечинним, оскільки під зазначеним номером та у вказану дату відповідачем прийнято не рішення, а надано відповідь про відсутність підстав для пільгового обчислення страхового стажу позивача. Судом не встановлено що відповідач приймав з цього приводу будь-які рішення у встановленому для їх прийняття порядку.
Аналізуючи в сукупності викладені обставини, суд приходить до переконання про порушення прав позивача ОСОБА_1, які підлягають до захисту шляхом часткового задоволення його позовних вимог.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 69, 71 ,158, 159, 160, 171, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,
Позов задоволити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області щодо відмови у пільговому обчисленні страхового стажу за період з 06 вересня 1967 року по 16 вересня 1986 року та з 17 вересня 1986 року по 06 червня 1987 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі Тернопільської області провести ОСОБА_1 пільгове обчислення страхового стажу за період з 06 вересня 1967 року по 16 вересня 1986 року та з 17 вересня 1986 року по 06 червня 1987 року, починаючи з 12 жовтня 2010 року.
Стягнути в користь ОСОБА_1 з державного бюджету України 3 грн. 40 коп. судового збору.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Суддя