Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.
Іменем України
23.06.2008
Справа №2-3/4244-2008
За позовом Прокурор м. Ялта, (м. Ялта, вул. Кірова,18) в інтересах держави в особі Ради Міністрів АРК, м. Сімферополь (м. Сімферополь, пр. Кірова,13 )
другий позивач Спеціалізований санаторій «Долоси» Міністерства охорони здоров'я України , м. Ялта (с.м.т Совєтьське, м. Ялта )
до першого відповідача Фонду майна АРК , м. Сімферополь ( м. Сімферополь, вул.
до другого відповідача ТОВ «Мірідіан» , м. Дніпропетровськ ( м. Дніпропетровськ, вул.Виконкомивська,7 кв. 67 )
до третього відповідача Міністерства охорони здоров'я України , м. Київ ( м. Київ , вул. Грушевського,7)
Третя особа Масандрівська селищна Рада , м. Ялта ( м. Ялта с.м.т Масандра , вул. Стаханівська,21)
про визнання недійсними погодження, наказу , договору оренди та спонукання до виконання певних дій.
Суддя Соколова І.О.
Від 1-го позивача - представник не з'явився
Від другого позивача - представник Максименко С.С., дор. від 23.06.08 р.
Від першого відповідача - представник Соловйова К.С. за дор. від 08.01.08р.
Від другого відповідача - представник Фролкова О.О. за дор. від 14.05.08р.
Від третього відповідача - представник не з'явився
Від третьої особи - представник не з'явився
З участю прокурора - не з'явився
Обставини справи: Прокурор м. Ялти звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом в інтересах держави в особі Ради міністрів АРК, м. Сімферополь та Спеціалізованого санаторія «Долоси» Міністерства охорони здоров'я України , м. Ялта з позовом до відповідачів: Фонду майна АРК, м. Сімферополь, ТОВ «Мірідіан» , м. Дніпропетровськ, Міністерства охорони здоров'я», м. Київ про визнання недійсним погодження Міністерства охорони здоров'я України , м. Ялта за № 9-03-15/309 від 03.08.05р. щодо передачі ТОВ «Мірідіан» , м. Дніпропетровськ у оренду будівлі лікувального корпусу № 2 літ А загальною площею 2356,02 кв.м. що розташоване за адресою с.м.т Совєтьске, м. Ялта, вулиця - без назви, д 12., визнання недійсним наказу Фонду майна АРК № 807 від 13.09.05р. у части передачі ТОВ «Мірідіан» , м. Дніпропетровськ у оренду вищевказаної будівлі. Крим того прокурор м. Ялта, просіть суд визнати недійсним договір оренди державного майна від 11.10.05р. , який був укладений між Фондом майна АРК та ТОВ «Меридіан» та зобов'язати ТОВ «Мірідіан» повернути будівлю лікувального корпусу № 2 літ А загальною площею 2356,02 кв.м., що розташоване за адресою с.м.т Совєтське, м. Ялта , вулиця - без назви, д 12., шляхом звільнення приміщень, що знаходиться у оперативному управлінні Спеціалізованого санаторія «Долоси» Міністерства охорони здоров'я України , м. Ялта.
Представник першого позивача не забезпечив явку свого представника в судове засідання 23.06.08 р.
Однак, раніш, в судовому засіданні 12.06.08 р., представник Ради Міністрів АРК повідомив суд, що, по-перше, майно спеціалізованого санаторію «Долоси» не належить на праві власності АРК, так як знаходиться в державній власності, а тому Рада Міністрів АРК не має ніякого відношення до цієї справи, а по - друге, погодження Міністерства охорони здоров'я України, Наказ Фонду майна АРК та договір оренди державного майна від 11.10.05 р., про які йде річ у позовній заяві прокурора м. Ялта, також не мають ніякого відношення до Ради Міністрів АРК.
В засіданні суду 23.06.08 р. представник 2-го позивача - спеціалізованого санаторія «Долоси» Міністерства охорони здоров'я України підтримав вимоги позовної заяви.
1-й відповідач - Фонд майна АРК в судовому засіданні та у своєму відзиві, вважає позов прокурора м. Ялта необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
При цьому, Фонд майна АРК звертав увагу суду на те, що при укладанні договору оренди державного майна від 11.10.05 р. була отримана згода Міністерство охорони здоров'я України на здачу в оренду спірного нежитлового приміщення.
Представник 2-го відповідача - ТОВ «Мірідіан» вимоги також не визнав та звертає увагу суду на те, що Рада міністрів АРК та спеціалізований санаторій «Долоси» Міністерство охорони здоров'я не можуть виступати в якості позивачів по дійсній справі, так майно по договору оренди від 11.10.05 р. є державною власності.
Прокурор двічі не з'явився в судове засідання, не виконав вимоги суду щодо обґрунтування, з посиланням на діюче законодавство, вимог, викладених у позові, а тому суд позбавлений можливості встановити його позицію по дійсній справі.
Розглянувши матеріали справи, додатково представлені документи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -
встановив:
Так, в своєму позові прокурор м. Ялта, посилаючись на ст. 5 Закону України «Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз», зазначає, що Рада міністрів АРК реалізує державну політику в сфері боротьби із захворюванням на туберкульоз, організовує розроблення та виконання регіональних місцевих програм с цього питання, а також бере участь в розробленні та виконанні державних програм.
На цих підставах позов був заявлений в інтересах Ради Міністрів АРК та спеціалізованого санаторію «Долоси», оскільки, на думку прокурора, санаторій «Долоси» є закладом охорони здоров'я, а спірна будівля лікувального комплексу № 2 літера А, площею 2356,0 кв.м. (Ялта, смт. Совєтьске) є державною власністю та передане йому в оперативне управління.
Прокурор вважає, що спірним правочином порушуються інтереси держави, так як договір про передачу в оренду державного майна від 11.10.05 р. укладено з порушенням закону, а тому він підлягає визнанню недійсним.
При цьому, прокурор м. Ялта посилається на ст. 49 Конституції України, регіональну програму щодо протидії епідемії туберкульозу в АРК на 2007-2011 рр., затвердженої Постановою ВР АРК від 20.12.06 р. № 296-5/06, Указ Президента від 14.02.2006 р. № 132/2006 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18.01.2006 р. «Про заходи щодо підвищення ефективності боротьби з небезпечними інфекційними хворобами».
Але, прокурор просить суд визнати недійсним не тільки договір оренди державного майна від 11.10.05 р., але і Погодження Міністерства охорони здоров'я України № 15/309 від 03.08.05 р. щодо передачі ТОВ «Мірідіан» в оренду будівлі лікувального корпусу № 2 літ. А загальною площею 2356,0 кв.м., що розташоване за адресою: смт. Советське, м. Ялта, вулиця - без назви, будинок № 12 та Наказ Фонду майна АРК № 807 від 13.09.05 р. в частині передачі ТОВ «Мірідіан» в оренду зазначеної будівлі.
При цьому, в позові прокурора відсутні обґрунтування, на підставі яких він просить визнати недійсним вказані вище погодження Міністерства охорони здоров'я України № 15/309 від 03.08.05 р. та Наказ Фонду майна АРК № 807 від 13.09.05 р.
Підставою для визнання недійсним договору, за думкою прокурора, є положення ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України.
В позовній заяві прокурор м. Ялта посилається на те, що за результатами перевірки будівля лікувального корпусу № 2 літ. А за адресою: смт. Совєтське, м. Ялта, вулиця - без назви, будинок № 12 раніше використовувалась за призначенням, а саме для лікування легеневого туберкульозу у поєднанні з цукровим діабетом та могла прийняти до 300 осіб, а з 1999 р. - 160 осіб, але, у наступний час будівля лікувального корпусу за призначенням не використовується, не зважаючи на наявність потреби в функціонуванні лікувального закладу.
В процесі розгляду справи судом було встановлено, що Державний заклад «Спеціалізований ( спеціальний) санаторій «Долоси» Міністерства охорони здоров'я України є державним спеціалізованим (спеціальним) санаторно - курортним закладом ( п.1.1. Статуту).
Санаторій підпорядковується Міністерству охорони здоров'я України ( п.1.3. Статуту) та є юридичною особою ( п. 1.4. договору).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» від 21.09.06 р. № 185-V, управління об'єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органам, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням, розпорядженням ними у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.
Листом від 03.08.05 р. № 9-03-15/309, спрямованого на адресу Фонду майна АРК та головного лікаря санаторію «Долоси», Міністерство охорони здоров'я України повідомляло, що не заперечує проти здачу в оренду лікувального корпусу № 2, загальною площею 2356 кв.м., яке знаходиться на балансі санаторію « Долоси», терміном на 5 років ТОВ «Меридіан» для організації відпочинку та оздоровлення населення ( а.с. 49).
Санаторій «Долоси» МОУ, в свою чергу, листом від 05.08.05 р. № 392 повідомив Фонд майна АРК, що не заперечує проти передачі в оренду ТОВ «Мірідіан», м. Дніпропетровськ будівлі корпусу № 2, що знаходиться в аварійному стані та не використовуються санаторієм, на строк на 5 років ( лист справи 49 оборот).
На підставі отриманих вище згод, 13.09.2005 р. Фонд майна АРК видав наказ № 807 «Про передачу державного нерухомого майна - будівлі лікувального корпусу № 2 літ. А загальною площею 2356,0 кв.м., що знаходиться на балансі санаторію «Долоси», розташованого за адресою: м. Ялта, смт. Совєтське, вул.. без назви, буд. 12, в оренду ТОВ «Мірідіан» та про затвердження висновку суб'єкта оціночної діяльності про вартість майна ( а.с. 44).
На підставі цього наказу, 11.10.2005 р. між Фондом майна АРК та ТОВ «Мірідіан» був укладений договір оренди, згідно з яким орендодавець - Фонд майна АРК передав орендарю - ТОВ «Мірідіан» будівлю лікувального корпусу № 2 літ. А, загальною площею 2356,0 к.в.м, що знаходиться на балансі санаторію « Долоси», розташованого за адресою: м. Ялта, смт. Совєтське, вулиця Без назви, будинок № 12 та належить державі в особі Верховної Ради України на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого виконкомом Масандровської сільради від 28.02.05 р. ( п.1.2. договору).
На підставі акту приймання - передачі від 11.10.05 р. орендоване майно було передано ТОВ «Мірідіан» ( а.с. 45).
Згідно зі ст. 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва є орендодавцем щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених в процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю, крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук. Державні підприємства можуть бути орендодавцями лише щодо окремого індивідуально визначеного майна та нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 м на одне підприємство.
Частиною 1 ст. 287 Господарського кодексу України, який набув чинності з 01.01.2004 р., передбачено, що орендодавцем нерухомого майна, яке перебуває у державній власності, є Фонд майна України та його регіональні відділення.
Відповідно до ч. 2 п. 4 Розділу ІХ « Прикінцеві положення» Господарського кодексу України, до господарських відносин, що виникли до набрання чинності відповідними положеннями господарського кодексу України, зазначені положення застосовуються щодо тих прав і обов'язків, які продовжують існувати або виникли після набрання чинності цими положеннями.
Отже, судом під час розгляду справи було встановлено, що права позивача - Ради міністрів АР Крим не були та не могли бути порушені внаслідок передачі спірного державного майна в оренду 2-му відповідачу - ТОВ «Мірідіан», тому що, Рада міністрів АРК не є власником або балансоутримувачем цього майна.
Не знайшли свого підтвердження і факти порушень прав та законних інтересів санаторія « Долоси» при укладанні вказаного вище договору оренди, оскільки від нього Фонд майна АРК також отримав згоду про передачу в оренду будівлі корпусу № 2, яка знаходилась в аварійному стані та не використовувалась санаторієм за цільовим призначенням.
Крим того, суд приймає до уваги, що спеціалізований санаторій «Долоси» Міністерства охорони здоров'я України не є власником спірного державного майна.
Таким чином, в процесі розгляду справи судом не було встановлено фактів порушення діючого законодавства про оренду державного майна при винесенні Фондом майна АРК наказу № 807 від 13.09.05 р. в частині передачі ТОВ «Мірідіан» в оренду будівлі лікувального корпусу № 2, літ. А, загальною площею 2356,0 кв.м. та при укладенні договору оренди державного майна від 11.10.05 р. між Фондом майна АРК та ТОВ «Меридіан», а тому вимоги прокурора м. Ялта про визнання недійсними наказу та договору оренди не підлягають задоволенню.
Стосовно вимог прокурора м. Ялта щодо визнання недійним погодження Міністерства охорони здоров'я України № 9-03-15/309 від 03.08.05 р. щодо передачі ТОВ « Мірідіан» в оренду будівлі лікувального корпусу № 2 літ. А, загальною площею 2356,0 кв.м., що розташоване за адресою: м. Ялта, смт. Совєтське, вул.. без назви, 12, слід відмітити наступне:
Так, погодження Міністерства охорони здоров'я України, про яке йде річ в позові, не є актом в розумінні ст.. 12 ГПК України.
Так, згідно з п. 1 ч. 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні та виконанні господарських договорів та з інших підстав, а також спори про визнання недійсним актів з підстав, зазначених у законодавстві.
Відповідно до п.1 роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду України від 26 січня 2000 р. № 02-5/35 нормативний акт - це прийнятий уповноваженим державним чи іншим органом у межах його компетенції офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, носить загальний чи локальний характер та застосовується неодноразово. Що ж до актів ненормативного характеру, то вони породжують права і обов'язки тільки у того об'єкта, якому вони адресовані.
Згідно до п. 6.2. роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.00 р. № 02-5/35 не можуть оспорюватися в господарському суду акти ревізій, документальних перевірок, різного роду листи, інформації, роз'яснення, тощо, так як не мають обов'язкового характеру для виконання.
Таким чином, у частині вимог прокурора м. Ялта про визнання недійсним Погодження МОУ № 9-03-15/309 від 03.08.05 р., провадження по справі підлягає припиненню на підставі п.1 ст. 80 ГПК України, так як ці вимоги не підлягають вирішенню в господарських судах України.
З обліком викладеного, керуючись, ст. ст. 49, 80 п.1, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
ВИРIШИВ:
1. Припинити провадження по справі в частині визнання недійсним Погодження Міністерства охорони здоров'я № 9-03-15/309 від 03.08.05 р. щодо передачі ТОВ «Мірідіан», м. Дніпропетровськ у оренду будівлі лікувального корпусу № 2 літ А загальною площею 2356,02 кв.м. що розташоване за адресою с.м.т Совєтьске, м. Ялта, вулиця - без назви, д 12.
2. Відмовити в задоволенні вимог щодо визнання недійсними наказу Фонду майна АРК № 807 від 13.09.05р. у части передачі ТОВ «Мірідіан» , м. Дніпропетровськ у оренду вищевказаної будівлі та договору оренди державного майна від 11.10.05р., укладеного між Фондом майна АРК та ТОВ «Меридіан», а також про повернення будівлі лікувального корпусу № 2 літ А загальною площею 2356,02 кв.м., що розташоване за адресою с.м.т Совєтське, м. Ялта, вулиця - без назви, д 12.
Рішення підписане суддею 30.06.2008 р.
Суддя Господарського суду АР Крим підпис І.О.Соколова
Копія вірна
Суддя ГС АРК Соколова І.О.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Соколова І.А.