22.08.2011
Справа № 2-а-2288/11
22 серпня 2011 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого -судді Мельничика Ю.С., при секретарі Рєхіній О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного спеціаліста державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської області -Шевченка Миколи Васильовича про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до головного спеціаліста державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Кіровоградської області Шевченка Миколи Васильовича, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення № 013672 від 11 липня 2011 року, якою на неї накладено адміністративне стягнення за ст. 82 КУпАП, в розмірі 850 грн.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що постанова № 013672 від 11 липня 2011 є безпідставною, оскільки сміттєзвалище стосовно якого на неї накладено адміністративне стягнення виявлено поза межами населеного пункту с. Подорожнє, на території яка відноситься до компетенції Світловодської районної державної адміністрації і вона, як голова Подорожненської сільської ради немає до цього сміттєзвалища ніякого відношення. Крім того, вказує на те, що відповідачем було порушено порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення, оскільки справу було розглянуто за її відсутності без повідомлення її про час та місце розгляду справи, копію оскаржуваної постанови вона отримала поштою.
Під час судового розгляду позивачка заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі, позов просила задовольнити.
Відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання повторно не з'явився, тому з підстав ч. 4 ст. 128 КАС України, суд вирішує справу на підставі наявних у справі доказів.
Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що відносно позивачки винесено постанову в справі про адміністративне правопорушення № 013672 від 11 липня 2011 року, якою на неї накладено адміністративне стягнення в сумі 850 грн., за порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення або захоронення, тобто за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 82 КУпАП. Позивачка оскаржила дану постану в зв'язку з тим, що несанкціоноване сміттєзвалище стосовно якого на неї накладено адміністративне стягнення виявлено поза межами населеного пункту с. Подорожнє, на території яка відноситься до компетенції Світловодської районної державної адміністрації і вона, як голова Подорожненської сільської ради немає до цього сміттєзвалища ніякого відношення.
З матеріалів справи вбачається підтвердження заявлених позивачкою доводів щодо безпідставності та протиправності винесеної відносно неї постанови.
Крім того, вбачається, що під час розгляду справи не встановлено місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог ст. 256 КУпАП, щодо місця, часу вчинення і суті адміністративного правопорушення. Також вбачається порушення вимог ст. 283 КУпАП щодо обставин, установлених при розгляді справи за яких відповідачем було вирішено питання про винність позивачки та накладення на неї стягнення за дане адміністративне правопорушення. З матеріалів справи не вбачається підстав визнання позивачку винному у вчиненні даного адміністративного правопорушення.
До того ж, порушено вимоги ст. 280 КУпАП, оскільки не з'ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, а саме, хто зобов'язаний прибирати сміття з вказаної земельної ділянки.
Таким чином з матеріалів справи вбачається, що позивачку притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 82 КУпАП, щодо поводження з відходами на території, яка відноситься до компетенції Світловодської районної державної адміністрації передчасно і безпідставно.
Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачу було запропоновано надати суду докази, будь-які фактичні дані передбачені ст. 251 КУпАП на основі яких ним було встановлено наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, але відповідач не надав суду жодного доказу щодо правомірності винесеного рішення, не заперечив проти позову, в судове засідання не з'явився.
На підставі вищевикладеного вбачається, що в діях позивачки відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ст. 82 КУпАП, оскільки позивачку безпідставно, з порушенням порядку розгляду справ про адміністративні правопорушення, притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення вимог щодо несанкціонованого сміттєзвалища на території яка відноситься до компетенції Світловодської районної державної адміністрації і не перебуває у віданні Подорожненської сільської ради, тому суддя дійшов висновку, що постанову № 013672 від 11 липня 2011 року в справі про адміністративне правопорушення слід скасувати.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 71, 159-163 КАС України, п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 251, 284 КУпАП, суддя, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову № 013672 від 11 липня 2011 року в справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 82 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850 грн. 00 коп., а провадження в справі закрити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя ПІДПИС
Суддя Світловодського
міськрайонного суду Ю.С. Мельничик