Справа № 2-а-1200/11 р.
15.08.2011 року Суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області БЕЗУМАТОВ М.В. розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду сел.Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградській області про визнання неправомірною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною бездіяльності відповідача по недоплаті як дитині війни підвищеної пенсії відповідно до ст.6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни " у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату зазначеної пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, 01.01.2009 року по даний час.
Суд розглядає дану справу у скороченому провадженні, що відповідає вимогам п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України.
Відповідач копії позовних матеріалів отримав 05.08.2011 року, про що свідчить розписка з його власним підписом та заперечення проти позову до канцелярії суду подав 09.08.2011 року.
Ухвалою суду від 28.07.2011 року відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 20.08.2010 року та адміністративний позов в частині вимог за період з 21.08.2010 року по 31.12.2010 року, 01.01.2011 року по 25.01.2011 року залишений без розгляду (а.с.11).
Суддя дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав.
Згідно паспорта, пенсійного посвідчення позивача з штампом "Дитина війни" (а.с.4-6,8) вона, відповідно ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", є дитиною війни.
Згідно відповіді Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області (а.с.10) підтверджується, що позивач звертався до відповідача про нарахування та виплату недоплаченої, як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, на що отримав роз'яснення - відмову вчинити зазначені дії.
Відносини, що склалися між сторонами необхідно віднести до правовідносин, що виникають між фізичною особою із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження бездіяльності в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії і вважає за необхідне керуватися нормами Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 1-27/07 від 09.07.2007 року, Законом України "Про соціальний захист дітей війни", КАС України.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року №107Л/І підпунктом 2 пункту 41 розділу II внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких «дітям війни»(крім тих на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. З 01.01.2008 року позивачу виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, як особі яка має статус «діти війни».
Зміни внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107Л/І «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно з Рішенням Конституційною Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Згідно Рішення Конституційного Суду України № 1-40/2010 від 09.09.2010 року визначена підвідомчість справ щодо спорів фізичних осіб з суб»єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат в адміністративному судочинстві.
Встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області позивачеві у 2011 році зазначена надбавка також не нараховується та не виплачується, хоч Законами України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, “Про Державний бюджет України на 2010 рік” та “Про Державний бюджет України на 2011 рік” дія ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не зупинялась.
Реалізація особою права, що пов"язане з отиманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов"язань судом не приймається до уваги.
Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14.06.2011 року, № 3491-VІ, установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Відповідно чому, з дня набрання чинності зазначеного Закону, тобто з 19.06.2011 року, виплата позивачу, передбачена ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", здійснюватиметься у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
А тому, вимоги позивача з 19.06.2011 року по даний час не пілягають задоволенню.
Згідно ч.1 ст.71 КАС України -кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків передбачених ст.72 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України -в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб"єкта владних повноважень обов"язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Згідно ч.1 ст.94 КАС України -якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. А тому, суд вважає за необхідне покласти понесені позивачем судові витрати, що підлягають сплаті при подачі позову, за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст.8-12, 69, 71, 160-163, 183-2 КАСУ, Рішеннями Конституційного Суду України №1-27/07 від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 рік від 02.05.2008 року, Законами України "Про соціальний захист дітей війни", “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14.06.2011 року, № 3491-VІ, суд, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Олександрівському районі Кіровоградської області нарахувати ОСОБА_1, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, та з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, за період з 26.01.2011 року по 18.06.2011 року, та забезпечити її виплату за мінусом сум, отриманих за вказаний період.
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 3 гривні 40 копійок.
Постанова суду може бути оскарженою до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Олександрівський районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя: (підпис)
Копія вірна:
Постанова набула законної сили...................................................2011 р.
Оригінал постанови зберігається у справі № 2-а-1200/2011 р.
Голова Олександрівського районного
суду Кіровоградської області М.В.БЕЗУМАТОВ