Справа № 2-а-6689/11
Номер рядка звіту 97
15.08.2011 м.Калуш
Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Бердан Н. В.
розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України в м. Калуш про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою, в якій просить визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Калуші щодо врахування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. та зобов'язати відповідача провести перерахунок їй пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2010 рік та провести виплату недоотриманої пенсії за період з 01.05.2011 р.. У позовній заяві зазначила, що перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в управлінні ПФУ в м.Калуші. У зв'язку з тим, що після призначення пенсії вона продовжувала працювати, то в квітні 2011р. вона звернулася до відповідача про перерахунок пенсії в зв»язку з тим, що продовжувала працювати і її страховий стаж становив 24 місяці після призначення пенсії. Однак останній в порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», не провів перерахунок пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2010 рік, а застосував показник середньої заробітної плати за 2007р., про що свідчить лист від УПФУ в м.Калуші від 19.07.2011 року №1071/В-15.
У письмовому запереченні на позов відповідач покликається на те, що у травні 2011р. ОСОБА_1 відповідачем проведено перерахунок пенсії з добавкою стажу та зміною зарплати. Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»виключно цим законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат. Рішенням КСУ від 22.05.2008 року визнані неконституційними зміни, внесені до ст.42 вказаного Закону, в зв»язку з чим відновилася редакція частини четвертої цієї норми, яка передбачає, що у разі якшо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії може провадитися із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Даний показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. Зі змісту ст.42 вказаного закону випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії. Просить в задоволенні позову відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи із таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в управлінні ПФУ в м.Калуші. Згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 продовжувала працювати до 26.04.2011р. в Калуській районній санітарно-епідеміологічній станції /а.с. 8/.
28.04.2011 року позивачка звернулася до управлінням ПФУ в м.Калуші про перерахунок пенсії у зв'язку з добавкою стажу роботи та зміною заробітної плати. В результаті чого відповідачем було проведено перерахунок пенсії для обчислення якої було взято середньомісячний заробіток за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.
Позивачка, не погодившись з результатами перерахунку пенсії, на захист своїх законних прав та інтересів звернулася до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку їй пенсії у відповідності з положеннями ст.42 ч.4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме, провести перерахунок пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2010 рік, а не за 2007 рік .
Листом від 19.07.2011 року №1071/В-15 ОСОБА_1 було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з врахуванням середньої заробітної плати за 2010 рік. /а.с.9/, на тій підставі, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно вимог ст.19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Однак, враховуючи вимоги ст.22 ч.3 Конституції України, при прийнятті нових законів, або внесенні змін до діючих законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Обмеження будь-яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбачених Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного стану. Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускаються. Тому вищезазначені зміни рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008р. в частині визначення показника середньої заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними.
Таким чином дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», є неправомірними та такими, що порушують конституційні права та свободи людини, зокрема право особи на соціальний захист. Тому управління Пенсійного фонду України у м.Калуші Івано-Франківської області слід зобов»язати здійснити перерахунок пенсії позивачці з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік та виплатити недоотриману пенсію за період з 1 травня 2011 року.
З врахуванням викладених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст.ст.40,43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 158 -163, 183-2, 256КАС України, суд -
Позов задоволити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Калуші Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 у 2011 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески - неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Калуші Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік згідно ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити недоотриману пенсію починаючи з 1 травня 2011 року з урахуванням виплачених сум.
Зобов»язати відповідача виконати постанову у межах стягнення суми за один місяць негайно.
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд.