Справа № 2-а-6641/11
Номер рядка звіту 99
08.08.2011 м.Калуш
Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Бердан Н. В.
розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України в м. Калуш про визнання дій неправомірними та зобов'язання до проведення перерахунку та виплати недоплаченого підвищення до пенсії дітям війни ,-
У своєму адміністративному позові позивачка просить постановити рішення, яким визнати дії відповідача по відмові виплатити їй підвищення до пенсії як дитині війни неправомірними та зобов'язати його здійснити перерахунок та виплатити таке підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що розраховується відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з 01.12.2010 року до дати набрання сили постанови суду та продовжувати виплати у повному обсязі.
Із поданого відповідачем заперечення вбачається, що пенсія позивачці виплачується у встановленому законодавством розмірі. Просить врахувати, що з 19.06.2011року внесені зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2011рік», згідно яких встановлено , що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету ПФУ на 2011рік.
Вивчивши подані сторонами письмові докази визнаю позов таким, що підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.
З копії пенсійного посвідчення (а.с.5) вбачається, що позивачка є дитиною війни та має право на пільги, встановлені законодавством для дітей війни.
Даний факт відповідачем не оспорюється.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Крім того рішенням від 22 серпня 2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України встановив, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об»єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок -скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина, а тому Закон України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема і стаття 6 цього закону повинні безумовно виконуватися відповідачем у весь період його чинності.
Доводи відповідача про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, тому цей розмір не може застосовуватись для інших розрахунків (доплат, підвищень, дотацій, надбавок), є безпідставними, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Позов поданий до суду 15.07.2011 року, про що свідчить поштовий конверт, а позивачка просить зобов'язати провести нарахування та виплату щомісячної доплати з 01.12.2010 року.
Враховуючи, що позивачкою пропущений встановлений ст.99 КАС України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом зазначеного порушеного права, будь-яких обґрунтованих доказів, що цей строк пропущений з поважних причин з боку позивачки не надано, тому підстав для визнання причин пропущення строку звернення до адміністративного суду поважними суд не знаходить і вважає, що стягнення слід проводити з 15.01.2011 року.
Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” доповнені прикінцеві положення пункту 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опубліковані в газеті “Голос України” 18 червня 2011 року № 110(5110). Тому перерахунок та виплату допомоги слід проводити по 19.06.2011 року.
Таким чином суд приходить до висновку, що відмова відповідача у проведені перерахунку і виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»є неправомірною, а тому позов слід задоволити частково, визнати його дії протиправними та зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи за період з 15 січня 2011 року по 19 червня 2011 року з врахуванням ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст. ст. 22, 64, 124, 152 Конституції України, ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 1,3, 6,8 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, Закону України від 14.06.2011 року № 3491-6 “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10 -рп/2008, ст.ст. 2,8,9,71,97,99,183-2 ,256 КАС України, суд, -
Позовні вимоги задовольнити частково .
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші Івано-Франківської області щодо не нарахування та невиплати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 15 січня 2011 року по 19 червня 2011 року, з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум -протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Калуші нарахувати та виплатити ОСОБА_1, 1944 року народження підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 15 січня 2011 року по 19 червня 2011 року, з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум.
В решті позову відмовити .
Зобов»язати відповідача виконати постанову у межах стягнення суми за один місяць негайно.
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд.