Справа № 0907/2-а-7579/2011 року
05 травня 2011 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого - судді Максимчина Ю.Д.
секретаря Когут О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дії щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, зобов'язання з 02 лютого 2011 року здійснити перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, -
Позивач звернувся в суд з наведеним адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, мотивуючи тим, що являється пенсіонером за віком і перебуває на обліку у відповідача. Оскільки продовжує працювати, то відповідно до пенсійного законодавства має право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати в Україні в порівнянні з попереднім роком. 14 лютого 2011 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії, за 2010 рік. Однак, відповідачем проведено перерахунок пенсії всупереч наведеного Закону, виходячи із середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Вважаючи відмову неправомірною, просив поновити його порушене право на належний розмір пенсії.
В судове засідання позивач не з'явився, однак подав до суду заяву в якій просить справу розглядати в його відсутності, позов задоволити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причину неявки суду не повідомив.
З урахуванням положень ч. 4 ст. 128 КАС України суд ухвалив про розгляд справи за відсутності представника відповідача.
Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права пенсіонера, який продовжує працювати, на належний розмір пенсії.
Так, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, являється пенсіонером. Йому призначена пенсія за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 13.04.2007 року ( а.с. 6).
Згідно письмової відповіді відповідача від 24.02.2011 року (а.с. 17) ним не оспорюється, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі Закону), але продовжує працювати.
Частиною 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Наведеною статтею Закону встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, згідно ч.2 якої заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до формули, виходячи з середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Посилання відповідача у відповіді позивачу (а.с. 17) на те, що законодавчо не врагульовано проведення перерахунку пенсії працюючого пенсіонера з урахуванням показника середнього заробітку по Україні, оскільки станом на 2007 рік ч.4 ст. 42 Закону була призупинена пунктом 26 ст. 71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, а її виклад в редакції відповідно до положення підпункту 11 пункту 35 розділу II Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано неконституційним Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, є хибним, так як дія ч. 4 ст. 42 Закону залишилась чинною в редакції до прийняття змін пунктом 26 ст. 71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Крім того, питання перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, прожиткового мінімуму та страхового стажу врегульоване п. п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, відповідно до якого у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (1058-15) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 -х місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Отже, на момент звернення за перерахунком пенсії - в лютому 2011 року позивач мав право на такий перерахунок з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні в порівнянні з попереднім роком, чого не заперечив у письмовій відповіді представник відповідача, та повідомив, що саме відповідно до вищенаведеної Постанови КМУ ними проведено перерахунок пенсії позивача.
Однак, не вірно трактуючи визначене підпунктом 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530, відповідачем проведено позивачу перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2010 рік. Така позиція відповідача суперечить наведеним нормам Закону.
З огляду на встановлену судом неправомірну дію щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік, вимога позивача про визнання таких дій відповідача протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, з урахуванням середнього показника заробітної плати (доходу) за 2010 рік та виплатити недоплачені суми пенсії підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, відповідно до ст. 8, 22 Конституції України, ч. 4 ст. 42, ч. 2 ст. 40, ст. 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п. п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, ст. ст. 6-12 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську- задоволити .
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії з 02 лютого 2011 року як працюючому пенсіонеру із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік та виплатити недоотриману суму пенсії з урахуванням виплачених сум з 02 лютого 2011 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Максимчин Ю.Д.