Справа № 0907/2-а-4048/2011 року
12 травня 2011 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої судді Коновалової Н.І.
секретаря Борсук З.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську від 15.11.2010 року №1771-Я-8 про відмову в призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про Прокуратуру» та зобов'язання задоволити заяву від 29.10.2010 року відповідно до Закону України «Про Прокуратуру», з урахуванням Закону України «Про військовий обов»язок і військову службу» призначити пенсію за вислугу років з моменту подання заяви з 29.10.2010 року,-
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання дій неправомірними, скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську від 15.11.2010 року №1771-Я-8 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про Прокуратуру» та зобов'язання задоволити заяву від 29.10.2010 року відповідно до Закону України «Про Прокуратуру», з урахуванням Закону України «Про військовий обов»язок і військову службу» призначити пенсію за вислугу років з моменту подання заяви з 29.10.2010 року.
В судове засідання позивач не з'явився, подав суду заяву, в якій просить розглянути справу у його відсутності, просить про задоволення позовних вимог.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився, про день та час розгляду справи був належним чином повідомлений. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача.
Дослідивши письмові докази по справі суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» врегульоване питання пенсійного забезпечення прокурорів, слідчих. Зокрема, цією статтею передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі з стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури на менше 10 років мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на два відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Частиною п»ятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» визначено до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.
Тобто частина п»ята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» визначає відповідні елементні категорії, які зараховують до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, але, разом з тим, як ця стаття закону, так і Закону України «Про прокуратуру» в цілому не визначають саме порядок обрахування строкової військової служби. З огляду на це, оскільки порядок обчислення строкової військової служби для зарахування до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугою років, Законом України «Про прокуратуру» не встановлений, суд вважає, що при такому обчисленні необхідно застосовувати загальні норми, які в даному випадку містяться у статтях Законів України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року, Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 року, далі - Закону Про військову службу.
У відповідності до пункту в) частини 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується військова служба.
Статтею 2 ч.1 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Статтею 2 ч.2 вищевказаного Закону передбачено, що порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов'язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 24 Закону України «Про військову службу» врегульовано питання початку, закінчення проходження військової служби, зокрема початком є день зарахування до списків особового складу військової частини. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
У відповідності до частини 10 прикінцевих положень Закону про військову службу ( в редакції Закону від 04 квітня 2006 року) до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим законом, діють у частині, що суперечить цьому закону.
Законом України «Про прокуратуру» передбачено зарахування до прокурорського стажу лише строкової військової служби. Таким чином, оскільки Законом України «Про військовий обов»язок та військову службу», яким визначені поняття та види військової служби, в тому числі строкова військова служба, військова служба осіб рядового сержантського і старшинського складу, час проходження якої зараховується громадянам України до їх стажу роботи за спеціальністю, прийняття пізніше, ніж Закон України «Про прокуратуру», то вданому випадку повинен застосовуватися Закон України «Про військову службу».
Крім того, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 425 від 07.05.2008 року «Про затвердження Порядку встановлення, виплати надбавки за вислугу років працівникам органів прокуратури та їх медичне обслуговування» до стажу роботи, що дає право на одержання надбавки за вислугу років, працівникам органів прокуратури, які мають класні чини, включається в тому числі і час проходження військової служби.
Як вбачається з матеріалів справи ( копії послужного списку) позивач з 01.08.1988 року по 30.03.1992 рік навчався в Курганському вищому військово-політичному авіаційному училищі; з 10.02.1993 року по 20.07.1998 рік проходив військову службу в Збройних силах в батальйоні зв»язку та радіотехнічного забезпечення Авіаційного корпусу; працював у військовій прокуратурі на посадах слідчого з 27.04.1988 року до 26.06.2002 року, старшого слідчого з 26.06.2002 року до 07.08.2003 рік, прокурора-криміналіста з 07.08.2003 року до 01.03.2004 року, старшого помічника військового прокурора з 01.03.2005 року до 28.10.2004 рік, слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу військової прокуратури Західного регіону України з 28.10.2004 року по 17.08.2009 рік.
Згідно записів послужного списку загальний стаж роботи позивача ОСОБА_1 становить 21 рік 18 днів.
Таким чином, до 20-річного стажу позивача як працівнику прокуратури, що дає право на пенсію повинен бути зарахований час проходження військової служби з 01.08.1988 року по 30.03.1992 рік та з 15.02.1993 року по 20.07.1998 рік, тобто 9 років 11 місяців 20 днів.
А відтак рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську від 29.10.2010 року про відмову в призначенні позивачу пенсії за вислугу років слід визнати неправомірними.
Керуючись ст. ст. 2, 3, 8, 9, 11, 71, 160-163 КАС України та на підставі Закону України «Про Прокуратуру», Закону України «Про військовий обов»язок та військову службу», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постанови Кабінету Міністрів України № 425 від 07.05.2008 року «Про затвердження Порядку встановлення, виплати надбавки за вислугу років працівникам прокуратури та про їх медичне обслуговування»., суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську задоволити.
Рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську від 15.11.2010 року №1771-Я-8 про відмову в призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про Прокуратуру» - скасувати
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську зарахувати до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсійне забезпечення за вислугу років працівникам прокуратури час проходження військової служби з 01.08.1988 року по 30.03.1992 рік та з 15.02.1993 року по 20.07.1998 рік, тобто 9 років 11 місяців 20 днів та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру» з 29.10.2010 року з врахуванням уже виплачених сум.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Коновалова Н.І.