Справа № 2а-5703/11
іменем України
"23" серпня 2011 р. Дарницький районний суд м. Києва
в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., при секретарі Герасименко І.В., розглянувши в залі суду в м. Києві в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 01.06.2011 року звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії -щодо перерахунку та виплати державної пенсії, додаткової пенсії та щорічної допомоги на оздоровлення -згідно положень ст.48, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період -з моменту виникнення права (встановлення ІІІ групи інвалідності з 27.10.1998 року), як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеної до І-ої категорії та має ІІІ групу інвалідності безстроково, з урахуванням проведених раніше виплат, посилаючись на те, що вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, має відповідне посвідчення 1-ої категорії, з 27.10.1998 року їй встановлено ІІІ групу інвалідності безстроково, захворювання її пов»язане з наслідками аварії на ЧАЕС; відповідно до ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вона має право на отримання державної пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком; відповідно до ст.50 цього ж Закону вона має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком; відповідно до ст.48 цього ж Закону вона має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат; відповідачі не нараховують та не виплачують їй належні грошові суми у повному розмірі, тому вона вимушена була звернутися до суду з даним позовом.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 16.06.2011 року було відкрито скорочене провадження у даній справі відповідно до положень ст.183-2 КАС України -в частині вимог позивачки - щодо перерахунку та виплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, починаючи з 01.12.2010 року; в частині вимог - щодо щорічної допомоги на оздоровлення -за 2010 рік.
Відповідачами - Управлінням Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва, Управлінням праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат -до матеріалів справи надані письмові заперечення проти позову, згідно яких відповідачі просять відмовити в задоволенні позовних вимог позивачки ОСОБА_1, посилаючись на те, що всі нарахування позивачці здійснювалися з моменту виникнення права відповідно до діючого законодавства, Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тощо.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено: позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва та одержує пенсію по інвалідності ІІІ-ої групи, як потерпіла від Чорнобильської катастрофи, призначену згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; відповідно до положень ст.14 Закону її віднесено до І-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Як вбачається з пояснень (заперечень) відповідача 1, основний розмір пенсії позивачки ОСОБА_1 станом на 01.05.2011 року становить 760,00 грн., розмір додаткової пенсії -114,60 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії І, які є інвалідами ІІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно з ч.4 ст.54 цього Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір щорічної допомоги на оздоровлення встановлюється - для інвалідів ІІІ групи - 4 мінімальні заробітні плати.
Відповідачами 2, 3 не заперечується факт нарахування та виплати позивачці ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення - по 90,00 грн. (за останні роки), у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними за рішенням Конституційного Суду України, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовуються державою у встановленому законом порядку.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, при визначенні розміру пенсійних виплат застосуванню підлягають положення Закону.
Таким чином, з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню - щодо перерахунку та виплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, починаючи з 01.12.2010 року; в частині вимог - щодо щорічної допомоги на оздоровлення -за 2010 рік.
Суд вважає, що положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не є перешкодою для застосування розрахункової величини «мінімального розміру пенсії за віком»для обрахування розміру пенсії позивача, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого.
Таким чином, відповідачі повинні здійснити нарахування та виплату пенсій (основної та додаткової) -з 01.12.2010 року, щорічної допомоги на оздоровлення - за 2010 рік позивачці, виходячи з їх розмірів, встановлених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Керуючись ст. 9, 11, 86, 159, 160, 99-100, 183-2 КАС України, на підставі ст.48, 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 12.07.2005 року №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд -
Позов задовольнити. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до положень ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.12.2010 року - неправомірними.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо відмови у перерахунку розміру щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до положень ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2010 рік -неправомірними.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок та виплати пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 - державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, як інваліду ІІІ групи, віднесеного до першої категорії, відповідно до ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку розміру державної пенсії - 6 мінімальних пенсій за віком та розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю -50 процентів мінімальної пенсії за віком - за період з 01.12.2010 року, з урахуванням проведених раніше виплат.
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, встановленому ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ІІІ групи, віднесеного до категорії 1 -з розрахунку розміру допомоги - 4 мінімальні заробітні плати на момент виплати за відповідний рік, з урахуванням проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Парамонов М.Л.