Справа № 2а-4326/11
іменем України
"23" серпня 2011 р. Дарницький районний суд м. Києва
в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., при секретарі Герасименко І.В., розглянувши в залі суду в м. Києві в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 05.04.2011 року звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії -щодо здійснення перерахунку та виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров»ю та щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки -згідно положень ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеної до І-ої категорії та має ІІІ групу інвалідності, з урахуванням проведених раніше виплат, посилаючись на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, має відповідне посвідчення 1-ої категорії, з 01.05.1999 року йому встановлено ІІІ групу інвалідності безстроково, захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»він має право на отримання одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 30 мінімальних заробітних плат, та щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат; він отримав одноразову компенсацію у розмірі 189,60 грн.; відповідачі не нараховують та не виплачують йому належну суму допомоги на оздоровлення у повному розмірі, тому він вимушений був звернутися до суду з даним позовом.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 29.04.2011 року було відкрито скорочене провадження у даній справі відповідно до положень ст.183-2 КАС України.
Відповідачами - Управлінням праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації та Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до матеріалів справи надані письмові заперечення проти позову, згідно яких відповідачі просили відмовити в задоволенні позовних вимог позивача, посилаючись на те, що нарахування позивачу одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров»ю, та щорічної допомоги на оздоровлення здійснені відповідно після встановлення групи інвалідності у 1999 році (за місцем одержання пенсії, місцем роботи), та щорічно - відповідно до діючого законодавства, Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, тому вимоги позивача є необґрунтованими.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в частині здійснення перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено: позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації та отримує допомогу на оздоровлення як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", віднесений відповідно до положень ст.14 Закону до І-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та має ІІІ групу інвалідності.
Згідно довідки сер. КИЕ-1 №075468 Спецрадіологічної МСЕК від 06.05.1999 року позивачу ОСОБА_1 було встановлено ІІІ групу інвалідності з 01.05.1999 року безстроково (а.с.10), захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Як вбачається з пояснень самого позивача, він отримав одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у 1999 році в розмірі 189,60 грн., встановленому у діючому на момент виплати порядку та розмірі. Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації від 03.03.2011 року (а.с.9) позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку з 01.07.2002 року.
Як вбачається з пояснень (заперечень) відповідачів та матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 отримав щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік у червні місяці 2010 року у розмірі 90,00 грн.
Згідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір щорічної допомоги на оздоровлення встановлюється - для інвалідів ІІІ групи - 4 мінімальні заробітні плати.
Відповідачами не заперечується факт нарахування та виплати позивачу ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі 90,00 грн. -відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними за рішенням Конституційного Суду України, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовуються державою у встановленому законом порядку.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, при визначенні розміру пенсійних виплат застосуванню підлягають положення Закону.
Таким чином, з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в частині щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік; відповідачі повинні здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік позивачу, виходячи з її розміру, встановленого Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Керуючись ст. 9, 11, 86, 159, 160, 99-100, 183-2 КАС України, на підставі ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд -
Позов задовольнити частково. Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації та Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до положень ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2010 рік - неправомірними.
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, виходячи з розміру, встановленого ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ІІІ групи, віднесеного до категорії 1 -чотирьох мінімальних заробітних плат на момент виплати за відповідний рік, з урахуванням проведених виплат. В решті позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Парамонов М.Л.