Справа № 2а-4760/11
іменем України
"23" серпня 2011 р. Дарницький районний суд м. Києва
в складі головуючого - судді Парамонова М.Л., при секретарі Герасименко І.В., розглянувши в залі суду в м. Києві в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 26.04.2011 року звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов»язання вчинити певні дії -щодо нарахування та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до положень ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- з 01.03.2008 року, та здійснення перерахунку та виплати щорічної допомоги на оздоровлення -згідно положень ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- з 01.01.2006 року, посилаючись на те, що вона є особою, евакуйованою із зони відчуження у 1986 році, віднесеної до ІІ-ої категорії; відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" вона має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком; відповідно до ст.48 цього Закону вона має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 3 (трьох) мінімальних заробітних плат; відповідачі відмовилися зробити перерахунок та не виплачують їй належні грошові суми у повному розмірі, тому вона вимушена була звернутися до суду з даним позовом.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 21.06.2011 року було відкрито скорочене провадження у даній справі відповідно до положень ст.183-2 КАС України в частині вимог позивачки -щодо додаткової пенсії -з 26.10.2010 року, щорічної допомоги на оздоровлення -за 2010 рік.
Відповідачами - Управлінням Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва та Управлінням праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації до матеріалів справи надані письмові заперечення проти позову, згідно яких відповідачі просять відмовити в задоволенні позовних вимог позивачки ОСОБА_1, посилаючись на те, що нарахування позивачці додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю та щорічної допомоги на оздоровлення здійснені відповідно до діючого законодавства, Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому вимоги позивачки є необґрунтованими.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено: позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва та отримує пенсію за віком; також позивачка є особою, евакуйованою із зони відчуження у 1986 році, віднесеної до ІІ-ої категорії і має відповідне посвідчення ІІ-ої категорії згідно ст.14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Як вбачається з пояснень (заперечень) відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва, розмір додаткової пенсії позивачки визначено у розмірі 15% від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії ІІ, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.
Як вбачається з пояснень (заперечень) відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації та матеріалів справи, позивачка ОСОБА_1 отримала щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік у жовтні місяці 2010 року у розмірі 75,00 грн. (а.с.10).
Згідно ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмір щорічної допомоги на оздоровлення встановлюється -евакуйованим із зони відчуження у 1986 році - 3 мінімальні заробітні плати.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.152 Конституції України, закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними за рішенням Конституційного Суду України, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовуються державою у встановленому законом порядку.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, при визначенні розміру пенсійних виплат застосуванню підлягають положення Закону.
Суд вважає, що положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування розрахункової величини «мінімального розміру пенсії за віком»для обрахування розміру пенсії позивачки, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого.
Таким чином, з урахуванням рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та від 22.05.2008 року №10-рп/2008, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню: відповідач - Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва повинен здійснити нарахування та виплату пенсії (додаткової) позивачці, виходячи з її розміру 30 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленого Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період, починаючи з 26.10.2010 року; відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації повинно здійснити нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік позивачці, виходячи з її розміру - 3 мінімальні заробітні плати, встановленого Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Заперечення відповідачів по суті позовних вимог є необґрунтованими та безпідставними, а тому позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 9, 11, 86, 159, 160, 99-100, 183-2 КАС України, на підставі ст.48, 51, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд -
Позов задовольнити. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва щодо відмови у перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до положень ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 26.10.2010 року - неправомірними.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Дарницькому районі м. Києва здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеної до другої категорії, відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку розміру додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю -30 процентів мінімальної пенсії за віком - з 26.10.2010 року, з урахуванням проведених раніше виплат.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації - щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до положень ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2010 рік -неправомірними.
Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок та забезпечити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік, виходячи з розміру, встановленого ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, евакуйованій із зони відчуження у 1986 році -три мінімальні заробітні плати на момент виплати за відповідний рік, з урахуванням проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: (підпис) Парамонов М.Л.