Справа № 2-а-4299/11
Номер рядка звіту 99
"28" липня 2011 р.
Володимирецький районний суд Рівненської області
під головуванням судді Котик Л.О.,
за участю секретаря судового засідання Соловей Г.С.
позивачка не з'явилася
представника відповідача не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в смт.Володимирець справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі про визнання неправомірними дій по відмові у перерахунку пенсій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому зазначила, що вона являється дитиною війни, у зв'язку з чим має право на пільги, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, в т.ч. передбачену ст..6 цього Закону 30% надбавку до пенсії. Просив зобов'язати відповідача виплатити йому надбавку до пенсії в розмірах, передбачених чинним законодавством. Позивач в судове засідання не з'явився та надав суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить справу розглянути за його відсутності.
Представник відповідача -управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі -в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення проти позову, в яких посилається на відсутність належного законодавчого регулювання питання виплати пенсій інвалідам та на пропуск строку позовної давності. Просив відмовити в задоволенні позову повністю, розглядати справу у їх відсутності.
Судовий розгляд справи проводити у відсутності сторін, без фіксування судового засідання технічними засобами, відповідно до ч. 4 ст. 122, ч. 1 ст. 41 КАС України.
Дослідивши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову з наступних підстав.
Згідно із статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, є дитиною війни.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 народилася 1938 року, отже є дитиною війни, що підтверджується паспортом позивача, її пенсійним посвідченням та довідкою, виданою управлінням Пенсійного фонду.
Виходячи із цього, позивач має право на пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Дія цієї статті відновлена в повному обсязі у відповідності до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008.
Разом з тим, надбавка до пенсії позивачу виплачується в розмірі, що є меншим від визначеного Законом.
Разом з тим, ст.70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. З урахуванням викладеного, враховуючи, що розмір надбавки до пенсії позивачам визначено саме Кабінетом Міністрів України, а також приймаючи до уваги, що Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та Постанови КМУ, які визначають порядок та розміри доплати до пенсії особам, що проживають та працюють на території радіологічного забруднення, є чинними, і неконституційними не визнавались, суд приходить до висновку, що дії відповідача в 2010 році відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підстав для задоволення позову в частині стягнення доплат за 2010 рік суд не вбачає.
З огляду на це, позовні вимоги позивача щодо стягнення надбавки до пенсії з 01.01.2011 року, підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про виплату коштів, починаючи з 23 липня 2011 року, то з цього приводу суд прийшов до наступних висновків.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України №3491-У1 «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік". Вказаний Закон набрав законної сили из 19 червня 2011 року.
Як вбачається з п.7 названого Закону, в 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».
Таким чином, з часу набрання чинності Законом №3491-У1, виплата надбавок та підвищення до пенсії повинна здійснюватись згідно порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №745, якою затверджено порядок та розміри виплат, передбачених ст..ст.39, 50, 51, 52, 54 «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також іншими Законами України.
Вказана Постанова набрала чинності з 23.07.2011 року, на час судового розгляду є чинною, не визнавалась неконституційною У зв'язку з викладеним, в задоволенні позовних вимог, починаючи з 23 липня 2011 року, слід відмовити.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.8,19,21 Конституції України, ст.ст.51, 63, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, судовою практикою Європейського суду з прав людини, зокрема рішеннями у справах “Кечко проти України”, “Бурдов проти Росії”, Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), ст..ст.2, 16, 256, ч. 4 ст. 122 КАС України, суд, -
вирішив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі по відмові у перерахунку та виплаті підвищення пенсії ОСОБА_1, як дитині війни.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії, передбачене ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% від встановленого законодавством мінімального розміру державної пенсії за віком, передбаченої ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, застосувавши розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 11 січня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням фактично здійснених виплат та зміни розміру прожиткового мінімуму.
У відповідності до ст. 256 КАС України постанову у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.
Управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі звільнити від сплати судового збору на підставі п.34) ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володимирецький районний суд. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляції. Якщо апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя: Котик Л.О.