Справа № 2-а- 2229/08
«13» травня 2008 року11 год. 20 хв.м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шарапи В.М. за участю секретаря судового засідання Пилипчук В.Є., сторін, та інших осіб, які беруть участь у справі:
прокурора: Воробей С.А.,
позивача: представник Яцюк К. А.,
відповідача:представник не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора м. Рівне в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, до Відкритого акціонерного товариства «Сілко» про стягнення штрафу в сумі 1700 грн., -
Заступник прокурора м. Рівне в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України, звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 1700 грн. - штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів. В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали. Просять стягнути з відповідача штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 1700 грн.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив. Про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних доказів.
Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що відповідно до п.1.2., п. 1.3, п. 1.4 Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами - емітентами облігацій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 9 червня 1998 р. N 72 (в редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17 січня 2000 р. N 3), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 8 липня 1998 р. за N 431/28 (чинного до 01.10.2007 року) відповідач є емітентом, який зобов'язаний щороку до 30 квітня року, наступного за звітним подавати до територіального управління Комісії за його місцезнаходженням річний звіт, що характеризує господарсько-фінансове становище і результати діяльності емітента.
В зв'язку з неподанням ВАТ «Сілко» до Рівненського територіального управління ДКЦПФР у встановлений законодавством строк річного звіту за 2006 рік, розпорядженням уповноваженої особи Комісії - начальника Рівненського ТУ ДКЦПФР за № 101-РІ від 01.10.2007 р. відповідача зобов'язано у термін до 01 листопада 2007 року усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: подати до Рівненського територіального управління ДКЦПФР регулярну інформацію (річний звіт) за 2006 рік та до 01 листопада 2007 року письмово проінформувати територіальне управління про виконання даного розпорядження. Станом на 02 листопада 2007 року відповідач дане розпорядження не виконав.
В зв'язку з цим, 02.11.2007 р. позивачем було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів щодо відповідача, за результатами розгляду якої 27.11.2007 р. прийнято постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 200-РІ, згідно якої до ВАТ «Сілко» застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.
Дані обставини стверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: копією довідки про включення відповідача до ЄДРПОУ (а.с23), копією розпорядження Рівненського ТУ ДКЦПФР №101-РІ від 01.10.2007 р. (а.с.4), копією реєстру №102 вихідної кореспонденції Рівненського ТУ ДКЦПФР від 03.10.2007 р. (а.с.5), копією постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 02.11.2007 р. (а.с.6), копією реєстру №117 вихідної кореспонденції ТУ ДКЦПФР від 05.11.2007 р. (а.с.7), копією акта № 194-РІ про правопорушення на ринку цінних паперів від 15.11.2007 р. (а.с.8), копією постанови про розгляд справи від 16.11.2007 р. (а.с.9), копією реєстру №124 вихідної кореспонденції ТУ ДКЦПФР від 16.11.2007 р. (а.с.10), копією постанови № 200-РІ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 27.11.2007 р. (а.с.11), копією реєстру №129 вихідної кореспонденції Рівненського ТУ ДКЦПФР від 28.11.2007 р. (а.с.12).
Згідно п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» розпорядження Комісії про усунення порушень законодавства про цінні папери є обов'язковим до виконання.
Статтею 11 цього ж Закону та пунктом 18.4Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженого Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.97 № 2 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 13.02.2001 № 27) (чинного на момент прийняття позивачем рішення про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 206-РІ), (далі-Правила) за ухилення юридичних осіб від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень чинного законодавства щодо цінних паперів встановлено штраф у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п.19.1, п.п.19.3 розділу 19Правил штраф повиненбути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.Повідомлення про сплату штрафу протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії).
Однак, всупереч цьому на момент розгляду даної справи в суді відповідачем не сплачено штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 1700 грн.
Згідно п. 5 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 р. N 2272, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за N 120/14811 у разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.
Частиною 17 ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено право Державноїкомісіїз цінних паперів та фондового ринку звертатисядо суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням законодавства України про цінні папери.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задоволити.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Сілко» (34550, вул. Залізнична, 61, смт. Клесів, Сарненський район, Рівненська область, код ЄДРПОУ - 22554762) до відділення державного казначейства України в Сарненському районі, код ЄДРПОУ 22588614, рахунок 31111106700338 в ГУ ДКУ в Рівненській області, МФО 833017, код бюджетної класифікації 21081100 - штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.
3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
4. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена в повному обсязі 14 травня 2008 року.
Головуючий: В.М.Шарапа