ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД_______
Головуючий в 1-ій інстанції Грица Ю.І. Справа № 22а-108/08
Господарський суд Івано-Франківської області №АП-6/60 Ряд. стат. звіту №30
Доповідач: В.З. Улицький
08 квітня 2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого: Улицького В.З.
суддів: Багрія В.М., Обрізко І.М.
секретаря: Петлевана Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Івано-Франківського транспортного прокурора на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 24 травня 2007 року по справі за позовом Івано-Франківського транспортного прокурора в інтересах держави до ДВС м.Коломия про скасування постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження , колегія суддів - ,
встановила:
В березні 2007 року Івано-Франківський транспортний прокурор звернувся з позовом в інтересах держави - Міністерства транспорту України в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області та його структурного підрозділу територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Івано-Франківській області до ДВС м.Коломия про скасування постанов про відмову у відкритті виконавчого провадження.
Позовні вимоги мотивував тим, що ДВС в м.Коломия неправомірно відмовило у відкритті виконавчого провадження направлені до виконання постанови про застосування до правопорушників фінансових санкцій. В підтвердження позовних вимог посилається на те, що в Постанові КМ України №143 від 29.01.2003 року встановлено обов»язковість виконання постанов Головної державної інспекції на автомобільному транспорті органами державної виконавчої служби. Просив позов задоволити.
Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 24 травня 2007 року в позові відмовлено.
Постанову суду оскаржив Івано-Франківський транспортний прокурор. Вважає постанову незаконною, прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою позов задоволити.
Заслухавши доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити.
Так, рішення господарського суду мотивоване тим, що ст.60 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт» не містить положень про передачу постанов до виконавчої служби, а посилання позивача на Постанову Кабінету Міністрів України №143 від 29.01.2003 року щодо встановлення обов»язковості виконання постанов органами виконавчої служби не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вона втратила чинність.
Колегія суддів вважає, що постанова господарського суду Івано-Франківської області від 24.05.2007 року підлягає скасуванню, т.я. неповно з»ясовані обставини, що мають значення для справи, а також допущено порушення норм матеріального права.
Встановлено , що до ДВС в м.Коломия були направлені для виконання постанови №003553 від 21.08.2006 р., №003682 від 03.10.2006 р., № 003775 від 13.10.2006 р., № 003727 від 09.10.2006 р., № 003823 від 23.10.2006 р., № 003741 від 10.10.2006 р., № 003774 від 13.10.2006 р., № 003825 від 23.10.2006 р,. № 003891 від 08.11.2006 р., № 003890 від 08.11.2006 р., №003826 від 23.10.2006 р., № 003889 від 08.11.2006 р., № 003886 від 08.11.2006 р., № 003888 від 08.11.2006 р., № 003554 від 21.08.2006 р.,№ 003514 від 31.07.2006 р., № 003567 від 22.08.2006 р., № 003796 від 19.10.2006 р., № 003481 від 31.07.2006р. про застосування до правопорушників фінансових санкцій. Всі постанови про застосування фінансових санкцій були направлені позивачем на момент дії Постанови Кабінету Міністрів України № 143 від 29.01.2003 року «Про затвердження порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування», відповідно до п.28 якої встановлено обов»язковість виконання постанов Територіального управління органми виконавчої служби.
Таким чином ДВС зобов»язана під час винесення постанови про виконавче провадження керуватись законодавством, чинним на момент передачі постанов про застосування до правопорушників фінансових санкцій до виконавчої служби, а саме Законом України «Про виконавче провадження» ст.ст.3,18,24 та Постановою Кабінету Міністрів України №143 від 29.01.2003 р. «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування».Проте ДВС виносилися постанови про відмову у відкритті провадження, мотивуючи їх тим, що ст.60 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт» не містить положень про передачу постанов до виконавчої служби . Тобто не було звернуто увагу на той факт, що остання частина ст.60 даного Закону відсильна, вона встановлює, що « порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України».
Отже , Законом прямо передбачено, а постановою Кабінету Міністрів №143 від 29.01.2003 р. «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування» встановлено обов»язковість виконання оранами державної виконавчої служби відповідних постанов ( до 15.11.2006 р. - з дня набрання законної сили новою Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» від 08.11.2006 р. №1567).
Керуючись, ст. ст.160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, КАС України, колегія суддів, -
Постановила:
Апеляційну скаргу Івано-Франківського транспортного прокуора задоволити.
Постанову господарського суду Івано-Франківської області скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задоволити. Скасувати постанови державної виконавчої служби у м.Коломиї про відмову у відкритті виконавчого провадження:
1. № 36141 від 20.11.2006 р. по постанові № 003825 ;
2. № 36146 від 20.11.2006 р. по постанові № 003775;
3. № 36142 від 20.11.2006 р. по постанові № 003774 ;
4. № 36143 від 20.11.2006 р. по постанові № 003741 ;
5. № 36144 від 20.11.2006 р. по постанові № 003823 ;
6. № 35145 від 20.11.2006 р. по постанові № 003727;
7. № 35303 від 08.11.2006 р. по постанові № 003682 ;
8. №35302 від 08.11.2006 р. по постанові № 003553 ;
9. № 2259 від 31.01.2007 р. по постанові № 003891;
10. № 2258 від 31.01.2007 р. по постанові № 003890 ;
11. № 2351 від 31.01.2007 р. по постанові № 003826 ;
12. № 2350 від 31.01.2007 р. по постанові № 003889 ;
13. № 956 від 10.01.2007 р. по постанові № 003886 ;
14. № 2497 від 31.01.2007 р. по постанові № 003888 ;
15. №2498 від 31.01.2007 р. по постанові № 003554 ;
16. № 2499 від 31.01.2007 р. по постанові № 003514 ;
17. № 2494 від 31.01.2007 р. по постанові № 003567;
18. № 2495 від 31.01.2007 р. по постанові № 003796 ;
19. № 2496 від 31.01.2007 р. по постанові № 003481.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
На постанову протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: В. Улицький
Судді: І. Обрізко
В. Багрій
Повний текст ухвали виготовлено
09.04.2008 року.