73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
23.08.2011 Справа № 5024/1531/2011
Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Нововоронцовського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України, Херсонська обл., смт. Н.Воронцовка
до Нововоронцовської селищної ради, Херсонська обл., смт. Н.Воронцовка
про визнання частково недійсним рішення органу місцевого самоврядування
про визнання частково недійсним рішення органу місцевого самоврядування
за участю:
представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1. - представник, довіреність від 28.03.2011р.
від відповідача - ОСОБА_2. - представник, довіреність від 22.08.2011р. № 02-18/641, ОСОБА_3. - представник, довіреність від 22.08.2011р. №02-18/640;
Позивач звернувся з позовом в якому просить визнати недійсним Рішення №60 від 05.01.2011р. четвертої сесії шостого скликання Нововоронцовської селищної ради Херсонської області в частині пункту 2 щодо припинення права Нововоронцовського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України на користування земельною ділянкою площею 2,8 га у смт. Н. Воронцовка Херсонської області по вул. Горького, №7 та припинення дії Акту на право постійного користування землею серії ХС-ХІУ-52 від 27 червня 1995 року. Визнати недійсним Рішення №60 від 05.01.2011р. четвертої сесії шостого скликання Нововоронцовської селищної ради Херсонської області в частині пункту 3 щодо переведення земельної ділянки площею 2,8га у смт. Н. Воронцовка Херсонської області по вул. Горького, №7 до земель запасу селищної ради.
Відповідач проти позову заперечує на тій підставі, що його рішення винесено ним в межах його повноважень та відповідно до норм чинного законодавства.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників сторін, суд -
Відповідач пунктом 2 Рішення №60 від 05.01.2011р. четвертої сесії шостого скликання Нововоронцовської селищної ради Херсонської області (Надалі за текстом - Рішення №60) припинив право користування земельними ділянками на території селища та припинив дію державних актів на право постійного користування згідно переліку визначеного у додатку до Рішення №2. Згідно переліку наведеному у Додатку №2 (пункт 15) Рішенням №60 припинено право користування земельною ділянкою Нововоронцовського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України площею 2,08га по вулиці Горького.
Пунктом 3 Рішення №60 земельні ділянки визначені у Додатку 3 переведено до земель запасу селищної ради. Згідно переліку наведеному у Додатку №3 (пункт 10) Рішенням №60 переведено до земель запасу селищної ради земельну ділянку Нововоронцовського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України площею 2,08га по вулиці Горького.
Приймаючи своє рішення позивач повинен відповідно до ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Ст.59 вказаного Закону передбачає, що Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Як вбачається із оскаржуваного рішення земельна ділянка право постійного користування земельною ділянкою позивача відповідачем припинено у зв'язку з тим, що згідно додатку до оскаржуваного рішення право власності на будівлі та споруди позивача придбані іншою особою.
У судовому засіданні відповідач пояснив, що згідно довідки №1792 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України на період первинної реєстрації від 04.01.1995 року дана організація (установа, заклад) була що колективною власністю, а згідно останніх внесених даних щодо суб'єкта ЄДРПОУ від 13.10. 2005 року форма власності змінилася на КФВ - 10 приватна власність. Відповідно до п.п. 3.1, п. З Статуту Нововоронцовського спортивно-технічного Клубу ТСО України Херсонської області для здійснення навчальної та виробничо-господарської діяльності. Клуб має право, передане їй засновником: - адміністративно-навчальні корпуси, навчальні кабінети яких обладнані необхідною навчальною технікою, приладами, навчальними посібниками та іншими засобами навчання; - транспортні засоби для практичного навчання та підвищення кваліфікації; - гаражі з наявними будівлями та майстернею;
В п.п 3.2 п. 3 даного Статуту зазначено: Клуб володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним Власником - Товариством сприяння обороні України, на праві господарського відання згідно з Положенням про порядок володіння, використання і розпорядження майном, що є у власності ТСО України, Статутом ТСО України, власним Статутом, чинним законодавством України. Майно, що є на засадах господарського відання КЛУБУ, є власністю, ТСО України, не підлягає приватизації, викупу і відчуженню без рішення Херсонського обласного комітету ТСО України.
У той же час із матеріалів справи вбачається, що позивач як на момент його первинної реєстрації так ні момент своєї перереєстрації був та є громадською організацією, заснованою на колективній формі власності, як це передбачено ст.93 ГК України, відповідно до якої Підприємством колективної власності визнається корпоративне або унітарне підприємство, що діє на основі колективної власності засновника (засновників). Підприємствами колективної власності є виробничі кооперативи, підприємства споживчої кооперації, підприємства громадських та релігійних організацій, інші підприємства, передбачені законом.
Після набрання чинності ЦК України від 16.01.03р. Закон про власність втратив свою чинність, а чинний ЦК не містить такого поняття як колективна форма власності, а тому була проведена перереєстрація юридичних осіб з колективною формою власності, які визначені як підприємства з приватною формою власності. В процесі перереєстрації не змінений власник позивача, не змінений код ЄДРПОУ, що підтверджує, що позивач є тим підприємством, якому видавався Державний акт на право землекористування.
Відповідно до ст.141 ЗК України визначено такі підстави припинення права користування земельною ділянкою:
а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;
б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;
в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;
г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;
д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;
є) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.
Перереєстрація юридичної особи у зв'язку з перереєстрацією організаційно - правової форми підприємства цією статтею не передбачена.
Таким чином у відповідача не було підстав для припинення права Нововоронцовського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України на користування земельною ділянкою площею 2,8га у смт. Н. Воронцовка Херсонської області по вул. Горького, №7 та припинення дії Акту на право постійного користування землею серії ХС-ХІУ-52 від 27 червня 1995 року.
Щодо переведення земель, якими користується позивач до земель запасу, то відповідно до ст.24 ЗК України у разі ліквідації державного чи комунального підприємства, установи, організації землі, які перебувають у їх постійному користуванні, за рішенням відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування переводяться до земель запасу або надаються іншим громадянам та юридичним особам для використання за їх цільовим призначенням, а договори оренди земельних ділянок припиняються.
Оскільки позивач не є комунальним підприємством, а відповідач припиняв землекористування у зв'язку з тим, що майно позивача перейшло до іншого власника (позивач віднесений до додатку №2 до оскаржуваного рішення), то право на земельну ділянку у випадку зміни власника майна переходить до іншого власника, тобто надається у користування іншій особі і підстави для переведення спірної земельної ділянки до земель запасу у відповідача були відсутні.
За таких умов позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1.Позов задовольнити у повному обсязі.
2.Визнати недійсним Рішення №60 від 05.01.2011р. четвертої сесії шостого скликання Нововоронцовської селищної ради Херсонської області в частині пункту 2 щодо припинення права Нововоронцовського спортивно-технічного клубу Товариства сприяння обороні України на користування земельною ділянкою площею 2,8га у смт. Н. Воронцовка Херсонської області по вул. Горького, №7 та припинення дії Акту на право постійного користування землею серії ХС-ХІУ-52 від 27 червня 1995 року.
3. Визнати недійсним Рішення №60 від 05.01.2011р. четвертої сесії шостого скликання Нововоронцовської селищної ради Херсонської області в частині пункту 3 щодо переведення земельної ділянки площею 2,8 га у смт. Н. Воронцовка Херсонської області по вул. Горького, №7 до земель запасу селищної ради.
4.Стягнути з Нововоронцовської селищної ради Херсонської області смт. Н.Воронцовка, вул. Суворова, 4 Код ЄДРПОУ 26283366, р/рахунок 35416001001494 в УДУ м.Херсон, МФО 8520, на користь Нововоронцовський спортивно-технічний клуб Товариства сприяння обороні України, смт. Н. Воронцовка, вул. Горького, 7, р/рахунок 26008300011402 у Херсонському обласному управлінні ПАТ "Державний Ощадний Банк України", МФО 352457, Код ЄДРПОУ 02721755, 85 (вісімдесят п'ять) грн. витрат по держмиту та 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.
Суддя З.В. Клепай
Дата підписання рішення 25.08.2011р.
відповідно до вимог ст. 84 ГПК України