79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
17.08.11 Справа№ 5015/3422/11
За позовом: Львівського міжрайонного транспортного прокурора в інтересах держави в особі: Міністерства інфраструктури України, яке представляє Державний заклад «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця», м. Львів,
до відповідача:Львівської міської ради, м. Львів,
третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору:Управління комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради, м. Львів,
про: визнання нечинним пункт 2.2. ухвали Львівської міської ради від 27.12.2001 р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на об'єкти нерухомого майна»та визнання права власності.
Суддя М. М. Синчук
За участю представників:
прокурора: Лотошинська Л.І. -помічник Львівського міжрайонного транспортного прокурора,
позивача:ОСОБА_1 -довіреність б/н від 08.07.2011 р.,
відповідача:не з'явився,
третя особа:ОСОБА_2 -довіреність №2303-вих-2 від 04.01.2011 р.
На розгляд Господарського суду Львівської області подано позов Львівського міжрайонного транспортного прокурора в інтересах держави в особі: Міністерства інфраструктури України, яке представляє Державний заклад «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця»до Львівської міської ради про визнання нечинним пункт 2.2. ухвали Львівської міської ради від 27.12.2001 р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на об'єкти нерухомого майна»та визнання права власності. Ухвалою від 26.04.2011 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 11.07.2011 р.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що прийняті відповідачем п. п. 2.1., 2,2, 2.3. ухвали №1404 від 27.12.2001 р. «Про впорядкування окремих питань власності на об'єкти нерухомого майна»прийняті з перевищенням повноважень.
Наведене стало підставою для звернення позивача до суду з вимогою визнати нечинним пункт 2.2. ухвали Львівської міської ради від 27.12.2001 р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на об'єкти нерухомого майна»та визнати право державної власності на об'єкт нерухомого майна, що перебуває в оперативному управлінні та на балансі державного закладу «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця», розташований на території м. Львова по вул. Ніщинського, 2, літ «В-3», загальною площею 542,7 кв.м.
В судове засідання 11.06.2011 р. представник відповідача з'явився, подав відзив на позовну заяву, просить відмовити в задоволенні позовних вимог. В судовому засіданні подав клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору -Управління комунальної власності Департаменту економічної політики ЛМР. Крім того, просить залучити ЛОР "БТІ та ЕО" для надання можливості ознайомитись з інвентаризаційною справою по вул. Ніщинського, 2 у м. Львові.
В судовому засіданні 11.07.2011 р. прокурор та представник позивача клопотання відповідача в частині залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору -Управління комунальної власності Департаменту економічної політики ЛМР підтримали. Щодо залучення ЛОР "БТІ та ЕО" для надання можливості ознайомитись з інвентаризаційною справою по вул. Ніщинського, 2 у м. Львові заперечили.
Ухвалою суду від 11.07.2011 р. до участі в справі залучено третю особу на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору -Управління комунальної власності Департаменту економічної політики ЛМР. Зобов'язано Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради «Бюро технічно інвентаризації та експертної оцінки» надати суду інвентаризаційну справу по вул. Ніщинського, 2 у м. Львові.
В судовому засіданні 11.07.2011 р. розгляд справи відкладено на 17.08.2011 р.
В судове засідання 17.08.2011 р. представник позивача з'явився, надав суду інвентаризаційну справу по вул. Ніщинського, 2 у м. Львові, позовні вимоги підтримав повністю.
В судове засідання 17.08.2011 р. представник відповідача не з'явився, причин неприбуття в судове засідання не повідомив.
Вислухавши представника позивача, проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне.
Засновником державного закладу «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця»(надалі -ДЗ «КЛ ДТГО «ЛЗ») є Державна адміністрація залізничного транспорту, яка є органом управління залізничним транспортом загального користування, підвідомчим Міністерству інфраструктури України. Відповідно до довідки серії АА «056346 є ЄДРПОУ державний заклад «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця»перебуває у державній власності.
На балансі та в користуванні у державного закладу «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця»на правах оперативного управління знаходиться будівля відповідно до технічного паспорту по вул. Ніщинського, 2 у м. Львові, літ. «В-3» (інвентарна картка №4), загальною площею 542,7 кв.м.
Згідно інвентаризаційної картки №4, вищевказана будівля знаходиться на самостійному балансі державного закладу «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця».
Ухвалою Львівської міської ради від 21.03.2002 р. №1615 земельна ділянка по вул. Ніщинського, 2 у м. Львові, відповідно до Державного акту про право постійного користування землею (ІІ-ЛВ»004532 від 04.06.2002 р.) надана у постійне користування державному закладу «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця».
Листом (вих. №2-16890/2302 від 25.12.2007 р.) Львівська міська рада відмовила позивачу в оформленні права власності на вказане майно, посилаючись на п. п. 2.1.- 2.3. ухвали Львівської ради від 27.12.2001 р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на об'єкти нерухомого майна», якою зараховано серед інших об'єктів до власності територіальної громади м. Львова будівля по вул. Ніщинського, 2 в м. Львові.
При винесенні рішення суд виходив з наступного.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 393 УК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
Постанова Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 р. №311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю»забороняє передачу у комунальну власність установ охорони здоров'я, які перебувають у відомчому підпорядкуванні.
Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Таким чином, законодавчих підстав для прийняття вказаних пунктів 2.1.- 2.3. ухвали Львівської ради від 27.12.2001 р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на об'єкти нерухомого майна», тобто зарахування до власності територіальної громади м. Львова будівлі по вул. Ніщинського, 2 у м. Львові немає.
Відповідно до ст. ст. 1, 3 Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України»від 10.09.1991 р. встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України є державною власністю. Майно вищевказаних підприємств передано Фонду державного майна України.
В Додатку №1 Установчого договору, укладеного між Фондом державного майна України та Львівською залізницею від 24.10.1991 р., вказано перелік підприємств, які входять до складу Львівської залізниці на правах юридичних осіб та їх структурних підрозділів.
Відповідно до п.п. 4.1., .4.2. Статуту лікарні майно закладу становлять оборотні та необоротні активи, а також цінності, вартість яких відображена на самостійному балансі лікарні. Майно закладу є загальнодержавною власністю і закріплюється за ним на праві оперативного управління.
Згідно п. 1.5. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. №7/5, обов'язковій реєстрації прав підлягає право власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а також територіальних громад в особі органів місцевого самоврядування та держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.
Згідно із ст. 1 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" від 21.09.2006 р. №185, управління об'єктами державної власності пов'язані з володінням, користуванням та розпорядженням здійснюється Кабінетом Міністрів України, в особі органу управління - Міністерства інфраструктури України.
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про транспорт" транспортні засоби, споруди, фінансові ресурси, устаткування транспорту, шляхи сполучення, закріплені за підприємствами, об'єднаннями, установами та організаціями Міністерства транспорту України, є загальнодержавною власністю і належать до єдиної транспортної системи.
Стаття 5 Закону України "Про залізничний транспорт" встановлено, що майно, закріплене за залізницями, підприємствами, установами та організаціями залізничного транспорту загального користування, є загальнодержавною власністю.
Відповідно до ч. 2 ст. 73 Господарського кодексу України орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами.
Згідно з ч. 2 ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до п. 7 Роз'ясненння Вищого арбітражного суду України від 02.04.1994 р. №02-5/225 "Про деякі питання вирішення спорів, пов'язаних з судовим захистом права державної власності" право державної власності не втрачає статусу державної власності незалежно від того, на балансі якого державного підприємства знаходиться майно.
За таких обставин суд вважає, вимоги позивача про визнання нечинним пункту 2.2. ухвали Львівської міської ради від 27.12.2001 р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на об'єкти нерухомого майна»та визнати право державної власності на об'єкт нерухомого майна, що перебуває в оперативному управлінні та на балансі державного закладу «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця», розташований на території м. Львова по вул. Ніщинського, 2, літ «В-3», загальною площею 542,7 кв.м., є обгрунтованими, доведені зібраними по справі матеріалами та підлягають задоволенню.
Враховуючи наведене, керуючись ст. 73 ГК України, ст. ст. 326, 328 ЦК України, ст. ст. 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задоволити повністю.
2. Визнати нечинним пункт 2.2. ухвали Львівської міської ради від 27.12.2001 р. №1404 «Про впорядкування окремих питань власності на об'єкти нерухомого майна».
3. Визнати за державою, в особі Міністерства інфраструктури України як органу управління майном, право державної власності на об'єкт нерухомого майна, що перебуває в оперативному управлінні та на балансі державного закладу «Клінічна лікарня»ДТГО «Львівська залізниця»(адреса: вул. Огієнка, 5, м. Львів, 79007, ідент. код 23889513), розташований на території м. Львова по вул. Ніщинського, 2, літ «В-3», загальною площею 542,7 кв.м.
Суддя Синчук М.М.