Запорізької області
12.08.11 Справа № 11/5009/3317/11
Господарський суд Запорізької області у складі:
головуючий -суддя Гончаренко С.А.,
при секретарі судового засідання -Вака В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Товариство з обмеженою відповідальністю «Улісс Тур»(юридична адреса: вул. Сталеварів, 17, м. Запоріжжя, 69035; поштова адреса: вул. Рекордна 36, м. Запоріжжя, 69035)
до відповідача: Запорізька міська рада (пр. Леніна 206, м. Запоріжжя, 69105)
за участю: Прокуратура Хортиць кого району м. Запоріжжя (пр. Ювілейний 30, м. Запоріжжя, 69076)
у присутності представників:
позивача: ОСОБА_1 -дов. № 3 від 21.03.2011р.;
відповідача: ОСОБА_2 -дов. № 01-17/2440 від 09.06.2011р.;
прокурора: Соловйова О.С. -посвідчення № 235 від 10.08.2011р.
про: визнання права, -
До господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Улісс Тур»до Запорізької міської ради про визнання права на земельну ділянку та спонукання укласти договір оренди.
Ухвалою від 14.06.2011р. порушено провадження у справі, призначені дата і час судового засідання.
05.07.2011р. до суду надійшла заява про участь у справі прокурора.
З метою витребування додаткових доказів та для надання можливості сторонам нормативно і документально обґрунтувати свої доводи і заперечення судовий розгляд неодноразово відкладався.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач приводом для звернення до суду зазначає дії Запорізької міської ради, спрямовані на позбавлення ТОВ «Улісс Тур»законних прав користування земельною ділянкою, на якій розташована належна йому частина споруди. Стверджує, що з переходом права власності на частину будівлі до позивача перейшло право на земельну ділянку, на якій вона розташована. Рішенням Запорізької міської ради ТОВ «Улісс Тур»надано дозвіл на розробку проекту землеустрою. Для оформлення права користування позивач звернувся до відповідача, але отримав відмову в укладенні договору оренди земельної ділянки.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, стверджує, що позивач не скористався наданим йому правом щодо оформлення земельної ділянки, а саме не подав до Запорізької міської ради проект землеустрою, який розробляється ліцензованою землевпорядною організацією відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів. Таким чином відповідачем не виконано всіх дій, передбачених земельним кодексом України щодо відведення земельної ділянки у користування на правах оренди.
Прокурор підтримав заперечення відповідача.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та ретельно вивчивши додатково надані докази, встановив наступні обставини:
13.08.2006р. між ТОВ «Аркадія Л»та ТОВ «Улісс Тур»було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна -частини будівлі (Літера А-2) площею 1203 м2, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гудименка, буд. 10-А. Зазначений договір нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_3 про що зроблений запис у реєстрі за № 4625.
На підстав зазначеного договору купівлі-продажу за позивачем зареєстровано право власності на вказане нежитлове приміщення.
Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради №446/13 від 25.10.2007р. дозволено ТОВ «Улісс-Тур» проектування та реконструкцію нежитлових приміщень за адресою м. Запоріжжя, вул. Гудименка, 10-А під житловий комплекс.
Керуючись п. 11 ст. 151 Земельного кодексу України, 23.06.2010р. на підставі поданих позивачем матеріалів та з урахуванням ст. 151 Земельного кодексу України Запорізькою міською радою було прийняте Рішення № 69/35 від 23.06.2010р «Про надання дозволу ТОВ «Улісс Тур»на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,7378 га по вул. Гудименка, 10-А, для розташування житлового комплексу», згідно якого позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,7378 га по вул. Гудименка, 10-А, для розташування житлового комплексу.
Статтею 123 Земельного кодексу України встановлений порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.
Зокрема, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання про надання дозволу про розробку проекту землеустрою і дає такий дозвіл або надає вмотивовану відмову у його наданні.
Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрі України.
Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою. Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодження проекту він повертається заявникові у зазначений в цій частині строк.
Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи відповідно до закону.
Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом -після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.
Тільки після прийняття такого рішення, на його підставі земельна ділянка передається у користування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.
Таким чином, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідне рішення щодо укладення з позивачем договору оренди не приймалось.
Господарський суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції органів місцевого самоврядування, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або у користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.
Зобов'язання органу місцевого самоврядування в судовому порядку укласти договір або ж продовжити дію договору за відсутності рішення про надання земельної ділянки є неможливим, оскільки це порушувало б його передбачену Конституцією України виключну компетенцію.
Якщо на час звернення до суду з відповідним позовом не подано доказів прийняття відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування рішення про передачу в оренду спірної земельної ділянки, вимоги позивача про зобов'язання такого органу укласти договір оренди задоволенню не підлягає.
За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення позовної вимоги ТОВ «Улісс Тур»щодо спонукання Запорізької міської ради укласти договір оренди. Позов в цій частині задоволенню не підлягає.
При виконанні позивачем всіх передбачених законом дій, необхідних для укладення договору оренди, суд може лише зобов'язати орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства, зокрема розглянути в установленому для даного органу порядку питання, яке стосується предмету спору.
Позовна вимога про визнання права на земельну ділянку також не підлягає задоволенню виходячи з наступного:
Правочин, за яким переходить право власності на житлові будинки, будівлі, споруди тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача, але при цьому новий власник не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до законодавства (ст.377 ЦК України, ст.120 Земельного кодексу України).
Отже, якщо попередній власник житлового будинку (будівлі, споруди) користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідне нерухоме майно на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім'я шляхом укладання договору оренди.
Визнання права -спосіб захисту, який застосовується у випадку спору між суб'єктами цивільного права з приводу наявності чи відсутності правовідносин між сторонами правовідносин, і відповідно наявності чи відсутності цивільного права та цивільного обов'язку.
Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Позивач не довів суду, що його право на земельну ділянку порушено, не визнано або оспорюється.
Більш того, набуття позивачем права користування земельною ділянкою за адресою: м.Запоріжжя, вул.Гудименка 10-А, встановлено рішенням господарського суду Запорізької області від 14.02.11 у справі №28/282/10, залишеним в силі постановою Донецького апеляційного господарського суду від 04.04.11. А відповідно до ст.115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України.
Крім того, вказане право позивача підтверджується Запорізькою міською Радою, яка своїм рішенням від 23.06.10 №69/35 надала дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю “Улісс-Тур” на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,7378 га по вул.Гудименка 10а для розташування житлового комплексу.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -
В позові відмовити.
Суддя С.А.Гончаренко
В судовому засіданні 12.08.2011р. оголошені вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 15.08.2011р.