"09" серпня 2011 р.
Справа № 5004/1301/11
за позовом Ковельського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Ковельської міської ради
до відповідача: Приватного підприємства "Явір-Ковель"
про внесення змін до договору оренди землі
Суддя С.В.Костюк
від позивача: ОСОБА_1, довіреність № 125 від 12.11.2010р.
від відповідача: н/з
В судовому засіданні взяв участь Ткачук С.Я. -старший помічник прокурора області.
Права та обов'язки учасникам судового процесу роз'яснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.
Відводу складу суду не заявлено.
Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступило.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення, відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.
Суть спору: Ковельський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Ковельської міської ради звернувся з позовною заявою, в якій просить:
- внести зміни до договору оренди землі від 04.07.2007 року, укладеного між Ковельською міською радою та Приватним підприємством “Явір-Ковель”, зареєстрованого у Волинській регіональній філії центру ДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.07.2007р. № 040708000113, а саме п.2.4 договору викласти в наступній редакції: “Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 133811,78 грн."; п.4.1 договору викласти у такій редакції: “Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в трикратному розмірі земельного податку”;
- зобов'язати ПП “Явір-Ковель”укласти з Ковельською міською радою додаткову угоду до договору оренди землі від 04.07.2007р. та подати її на державну реєстрацію.
Заявою від 04.08.2011р. за №94-49556 (вх. господарського суду від 09.08.2011р. №01-29/10440/11) керуючись ст. 22 ГПК України, прокурор відмовився від позовних вимог в частині покладення на відповідача обов'язку укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 04.07.2007р. та подати її на державну реєстрацію у зв'язку із внесенням змін до договору.
Вимогу про внесення змін до договору оренди землі від 04.07.2007 року на умовах викладених в п. 1 резолютивної частини позовної заяви, підтримав повністю та просить її задоволити.
Заяву про уточнення вимоги вручено представнику відповідача -ПП "Явір-Ковель" , проте від підпису про отримання останній відмовився, про що зроблено відповідний запис старшим прокурором.
Обґрунтовуючи заявлену вимогу зазначає, що рішенням Ковельської міської ради від 28.02.2006р. № 39/30 (п. 1.10) Підприємству теплових мереж “Ковельтепло” та Приватному підприємству “Явір-Ковель”надано в спільне користування на умовах оренди земельну ділянку площею 497 кв. м. по вул. Сагайдачного, 7, з них частка земель Приватного підприємства “Явір-Ковель”248, 5 кв.м. Орендна плата згідно рішення встановлена в розмірі 1.1 ставки земельного податку.
04.07.2007року між Ковельською міською радою та відповідачем укладено договір оренди землі, який 04.07.2007 року зареєстровано Волинською регіональною філією підприємства “Центр державного земельного кадастру”за № 040708000113.
Згідно п. 5.2 договору цільове призначення наданої в оренду земельної ділянки - для розміщення і обслуговування приміщень лазні та гаражів.
Відповідно до п. 2.4 договору, нормативно грошова оцінка земельної ділянки на час його укладення становила 74867, 45 грн.
Пунктом 4.1, 4.2 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем в розмірі 1,1 ставки земельного податку. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Нормативна грошова оцінка розраховується ліцензованими землевпорядними організаціями та уточнюється орендарем щороку для врахування офіційного річного коефіцієнта індексації, розрахованого Держкомземом, виходячи із середньорічного індексу інфляції.
Відповідно до п. 4.5 договору, розмір орендної плати переглядається при зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до довідки відділу Держкомзему у м. Ковелі Волинської області, станом на 22.04.2011 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки, наданої згідно договору в оренду відповідачу становить 133811, 78 грн.
Статтею 15 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Статтею 30 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
18.05.2011 р. Ковельською міською радою на адресу ПП “Явір-Ковель” було надіслано пропозицію за вих. № 3.15-296 від 18.05.2011 року про внесення змін до вищевказаного договору оренди землі в частині зміни (збільшення) розміру орендної плати, а також примірник додаткової угоди від 16.05.2011 року. Станом на 24 червня 2011 року відповідач не повідомив про результат розгляду пропозиції.
В зв'язку з відмовою відповідача у добровільному порядку внести зміни до договору оренди землі від 04.07.2007 року є необхідність внесення таких змін за рішенням суду. А саме: пункт 2.4 договору викласти у такій редакції: “Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 133811, 78 грн.; п. 4.1 - “Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в трикратному розмірі земельного податку”.
При обґрунтуванні заявленої вимоги прокурор посилається на ст. 121 Конституції України, ст.ст. 13-15, 17, 18, 21, 30 Закону України “Про оренду землі”, ст. 188 Господарського кодексу України та умови договору оренди землі.
Відповідач пояснень по суті заявленого позову суду не представив.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали заявлену вимогу з врахуванням заяви про зменшення позовних вимог.
З наданих суду матеріалів, пояснень прокурора, представника позивача вбачається наступне.
Рішенням Ковельської міської ради від 28.02.2006р. 339/30 надано ПТМ “Ковельтепло” та Приватному підприємству "Явір-Ковель" в спільне користування земельну ділянку площею 497 кв. м. по вул. Сагайдачного,7, з них ПП "Явір-Ковель" -248,5 кв.м., ПТМ “Ковельтепло” -248,5 кв.м.
На підставі даного рішення 04.07.2007р. між Ковельською міською радою та ПП "Явір-Ковель" укладено договір оренди землі, про що у Державному реєстрі земель внесено запис за №040700001.
Строк дії договору до 01.12.2030 року.(п. 3.1. договору).
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 74 867,45 грн. (п. 2.4. договору).
Пунктом 4.1. договору встановлено орендну плату в розмірі 1,1 ставки земельного податку.
Згідно п. 4.2. договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням середньорічного індексів інфляції. Нормативна грошова оцінка розраховується ліцензованими землевпорядними організаціями та уточнюється орендарем щороку для врахування офіційного річного коефіцієнта індексації, розрахованого Держкомземом, виходячи із середньорічного індексу інфляції.
Пунктом 4.5. договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається з урахуванням індексів інфляції:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- в інших випадках передбачених законом.
Як передбачено ст. 14.1.136. Податкового кодексу України (далі -ПК України), орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності -обов'язків платіж, який орендар вносить орендареві за користування земельною ділянкою.
За ст. 14.1.147. даного кодексу плата за землю -загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Згідно ст. 274.1. кодексу, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких передано, встановлюється у розмірі 1 відсоток від їх нормативної грошової оцінки.
За статтею 288.1. підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Згідно ст. 288.5. розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:
ст. 288.5.1. не може бути меншою :
- для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;
- для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.
Відповідно до довідки відділу Держкомзему у м. Ковелі Волинської області, станом на 22.04.2011р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки, наданої згідно договору в оренду відповідачу становить 133 811,78 грн.
Відповідно до ст. 13 Закону України “Про оренду землі”, договір оренди землі -це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Статтею 15 Закону України “Про оренду землі” встановлено, що однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Статтею 30 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Враховуючи вимоги зазначеного закону та ст. 188 Господарського кодексу України, 18.05.2011р. Ковельською міською радою на адресу ПП "Явір-Ковель" було надіслано пропозицію за вих. № 3.15-296 від 18.05.2011р. про внесення змін до вищевказаного договору оренди землі в частині (збільшення) розміру орендної плати, а також примірник додаткової угоди від 16.05.2011р. Станом на 24.06.2011р. відповідач не повідомив про результат розгляду пропозиції.
За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту (стаття 654 Цивільного кодексу України).
Згідно зі статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 3 червня 2008 року № 309-УІ (309-17) внесено зміни до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".
Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.
Відповідно до п. 11.1. договору оренди землі від 04.07.2007р. , зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Тобто і нормами чинного законодавства, і умовами договору землі передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін.
Також сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Виходячи з вищезазначеного, уточнена прокурором вимога, а саме про зобов'язати відповідача внести змін до договору оренди від 04.07.2007 року, який укладений між Ковельською міською радою та Приватним підприємством “Явір-Ковель”, зареєстрований у Волинській регіональній філії центру ДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.07.2007р. № 040708000113, а саме п.2.4 договору викласти в наступній редакції: “Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 133811,78 грн."; п.4.1 -“Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в трикратному розмірі земельного податку”, обґрунтована і підлягає задоволенню.
При вирішенні спору судом врахована правова позиція по аналогічних спорах, викладена в Постановах Верховного суду України від 06.12.2010р. та Вищого господарського суду України від 08.02.2011р. по справі №18/196д/10.
Керуючись Законами України "Про плату за землю", «Про плату за землю», ст.ст. 14.1.136., 14.1.147., 274.1., 288.1.,288.5., 288.5.1. податкового кодексу України,ст. 188 Господарського кодексу України, ст.ст. 651, 632 Цивільного кодексу України, ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України , господарський суд, -
1. Позов задоволити частково.
2. Зобов'язати Приватне підприємство "Явір-Ковель" внести зміни до договору оренди землі від 04.07.2007 року, який укладений між Ковельською міською радою та Приватним підприємством “Явір-Ковель” та зареєстрований у Волинській регіональній філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.07.2007р. № 040708000113, а саме викласти в слідуючій редакції:
- п.2.4 договору: “Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 133811,78 грн.";
- п.4.1 договору “Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в трикратному розмірі земельного податку”.
3. Стягнути з Приватного підприємства “Явір-Ковель” (м.Ковель, вул.Сагайдачного,7,45000, код ЄДРПОУ 30375369) в дохід Державного бюджету України 85 грн. державного мита (одержувач коштів УДК у м. Луцьку, банк одержувача ГУДКУ у Волинській області, МФО: 803014, р/р 31113095700002, код економічної класифікації доходів 22050000) та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. (одержувач коштів УДК у м. Луцьку, банк одержувача ГУДКУ у Волинській області, МФО: 803014, р/р31212264700002, код економічної класифікації доходів 22050003).
4. В частині позовних вимог про зобов'язання укласти додаткову угоду провадження у справі припинити у зв'язку з відмовою.
5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом відповідно до ч. 5 ст. 85 ГПК України.
Суддя С. В. Костюк
Повний текст рішення
складено та підписано
15.08.11