"20" червня 2011 р. Справа № 5016/963/2011(7/49)
м. Миколаїв
За позовом: Антимонопольного комітету України, 03035, м.Київ, вул.Урицького, 45
До відповідача: Миколаївської міської ради, 54027, м.Миколаїв, вул. Адміральська, 20
про:
- визнання недійсними пунктів 1.1, 1.4, 1.5, 1.8 та 1.10 Порядку визначення розміру орендної плати за землю, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 04.09.2009 року № 36/64;
- зобов'язання відповідача встановити розміри орендної плати незалежно від місця реєстрації чи знаходження юридичної особи;
- зобов'язання відповідача оприлюднити за власний рахунок інформацію про прийняте рішення Тимчасової адміністративної колегії Комітету від 07.07.2010 року № 7-р/тк у справі № 2-26.215/33-2009.
Суддя Семенчук Н.О.
Від позивача: ОСОБА_1, дов. № 11-122/103975 від 21.04.2011 року
Від відповідача: не з»явився
СУТЬ СПОРУ: Антимонопольний комітет України звернувся до господарського суду з позовною заявою про: - визнання недійсними пунктів 1.1, 1.4, 1.5, 1.8 та 1.10 Порядку визначення розміру орендної плати за землю, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 04.09.2009 року № 36/64,- зобов'язання відповідача встановити розміри орендної плати незалежно від місця реєстрації чи знаходження юридичної особи, - зобов'язання відповідача оприлюднити за власний рахунок інформацію про прийняте рішення Тимчасової адміністративної колегії Комітету від 07.07.2010 року № 7-р/тк у справі № 2-26.215/33-2009.
Відповідач заперечень по суті позовних вимог не надав.
В судових засіданнях 11.05.2011 року, 14.06.2011 року та 17.06.2011 року оголошувались перерви.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
встановив:
07.07.2010 Тимчасовою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України прийнято рішення № 7-р/тк у справі № 2-26.215/33-2009, яким дії Миколаївської міської ради, які полягають у прийнятті рішення від 04.09.2009 № 36/64 «Про затвердження Порядку визначення розміру орендної плати за землю», яким встановлено різний розмір орендної плати за земельні ділянки для суб'єктів господарювання залежно від місця реєстрації та знаходження юридичної адреси, визнано порушенням, передбаченим пунктом 3 статті 50 і абзацом восьмим частини другої статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування шляхом вчинення дії, внаслідок якої окремим групам суб'єктів господарювання створюються несприятливі умови діяльності порівняно з конкурентами, що призводить до спотворення конкуренції. Пунктом 2 резолютивної частини Рішення було зобов'язано Миколаївську міську раду у двомісячний строк з дня отримання рішення у справі припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, скасувавши норми рішення Миколаївської міської ради від 04.09.2009 № 36/64 «Про затвердження Порядку визначення розміру орендної плати за землю», за якими диференціюються розміри орендної плати залежно від місця реєстрації та/або знаходження юридичної адреси суб'єкта господарювання, та встановити розміри орендної плати незалежно від місця реєстрації чи знаходження юридичної особи. Пунктом 3 резолютивної частини Рішення зобов'язано Миколаївську міську раду оприлюднити за власний рахунок інформацію про прийняте рішення у цій справі шляхом його публікації в повному обсязі в Миколаївській міській газеті «Вечерний Николаев», яка заснована Миколаївською міською радою.
Миколаївська міська рада не погодилась з рішенням Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 07.07.2010 № 7-р/тк у справі № 2-26.215/33-2009 та звернулась до господарського суду міста Києва із позовною заявою про визнання незаконним Рішення.
Рішенням господарського суду м. Києва від 12.10.2010 р. у справі № 20/295, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.11.2010 р. та постановою Вищого господарського суду України від 15.02.2011 р., відмовлено повністю у задоволенні позову Миколаївської міської ради про визнання недійсним рішення
13.07.2010 року копія рішення була надіслана супровідним листом Антимонопольного комітету України № 23-29/07-6195 та отримана Миколаївською міською радою 19.07.2010 року, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення № 2628380 (а.с.16).
Таким чином, строк виконання зобов'язань, встановлених у пунктах 2 і З резолютивної частини Рішення, закінчився 20.09.2010 р.
Частиною 2 статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»визначено, що Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.
Відповідно до частини 1 статті 48 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Комітету приймають рішення про: визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; зобов'язання органу влади, органу місцевого самоврядування, органу адміністративно-господарського управління та контролю скасувати або змінити прийняте ним рішення чи розірвати угоди,
визнані антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю; визнання суб'єкта господарювання таким, що займає монопольне
(домінуюче) становище на ринку; примусовий поділ суб'єкта осподарювання, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку; накладення штрафу; блокування цінних паперів; усунення наслідків порушень законодавства про захист економічної конкуренції; скасування дозволу на узгоджені дії у разі вчинення дій, заборонених згідно із статтею 19 цього Закону; оприлюднення відповідачем за власні кошти офіційної інформації Антимонопольного комітету України чи його територіального відділення стосовно рішення, прийнятого у справі про порушення, в тому числі опублікування рішень у повному обсязі (за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим, головою територіального відділення інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), у строк і спосіб, визначені цим рішенням або законодавством.
Як вбачається з матеріалів справи станом на день розгляду справи в суді рішення Антимонопольного комітету України від 07.07.2010 року № 7-р/тк у справі № 2-26.215/33-2009 відповідачем не виконано.
Відповідачем надано тільки докази розміщення інформації в газеті «Вечерний Николаев», щодо прийнятого Тимчасовою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України рішення від 07.07.2010 № 7-р/тк у справі № 2-26.215/33-2009.
При цьому доказів щодо оприлюднення інформації про прийняте рішення Антимонопольного комітету України від 07.07.2010 року № 7-р/тк у справі № 2-26.215/33-2009 шляхом публікації його в повному обсязі в Миколаївській міській газеті «Вечерний Николаев»відповідачем не надано.
14.06.2011 р. відповідачем у судовому засіданні було надано рішення Миколаївської міської ради від 09.06.2011 р. № 6/33 «Про затвердження Порядку визначення розміру орендної плати за землю», та яким вирішено рішення міської ради від 04.09.09 року № 36/64 визнати таким, що втратило чинність (пункт 3 рішення). Пунктом 5 рішення Миколаївської міської ради від 09.06.2011 р. № 6/33 «Про затвердження Порядку визначення розміру орендної плати за землю»визначено, що дане рішення набуває чинності з дня його оприлюднення.
Станом на день розгляду справи в суді відповідачем не надано доказів оприлюднення рішення Миколаївської міської ради від 09.06.2011 р. № 6/33 та набрання ним чинності.
Відповідно до статті 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про: визнання недійсними нормативно-правових та інших актів, зокрема рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю чи розірвання угоди в разі невиконання ними у встановлені строки рішень органів Антимонопольного комітету України про скасування або зміну актів, прийнятих органами влади, органами місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю, або про розірвання угоди; стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені; припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; зобов'язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України; безоплатне вилучення товарів з неправомірно використаним позначенням та (або) копій виробів іншого суб'єкта господарювання; вилучення, накладення арешту на майно, документи, предмети, інші носії інформації у місцях проживання та інших володіннях особи; з інших підстав, передбачених законом.
Будь - яких доказів того, що відповідач належним чином і в повному обсязі виконав рішення від 07.07.2010 № 7-р/тк у справі № 2-26.215/33-2009 Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України відповідач, у порушення приписів ст. 33 ГПК України, суду не надав, тобто не довів безпідставність позовних вимог, тоді як надані позивачем докази, як зазначалось вище, навпаки, підтверджують обґрунтованість позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 33, 75, 77, 82, 82-1, 84, 85 ГПК України, господарський суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Визнати недійсними пункти 1.1 (у частині, що стосується встановлення розміру орендної плати при передачі земельних ділянок в оренду для обслуговування об»єктів нерухомості, у яких здійснюється технічне обслуговування автомобілів), 1.4, 1.5, 1.8 та 1.10 Порядку визначення розміру орендної плати за землю, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради від 04.09.2009 року № 36/64, за якими диференціюються розміри орендної плати залежно від місця реєстрації та/або знаходження юридичної адреси суб»єкта господарювання.
3. Зобов'язати Миколаївську міську раду (54027, м.Миколаїв, вул. Адміральська, 20, ЄДРПОУ 26565573) виконати рішення Тимчасової адміністративної колегієї Антимонопольного комітету України від 07.07.2010 № 7-р/тк у справі № 2-26.215/33-2009, щодо встановлення розміру орендної плати незалежно від місця реєстрації чи знаходження юридичної особи.
4. Зобов'язати Миколаївську міську раду (54027, м.Миколаїв, вул. Адміральська, 20, ЄДРПОУ 26565573) виконати рішення Тимчасової адміністративної колегієї Антимонопольного комітету України від 07.07.2010 № 7-р/тк у справі № 2-26.215/33-2009, щодо оприлюднення за власний рахунок інформації про прийняте рішення Тимчасової адміністративної колегії Комітету від 07.07.2010 року № 7-р/тк у справі № 2-26.215/33-2009, шляхом його публікації в повному обсязі в Миколаївській міській газеті «Вечерний Николаев», яка заснована Миколаївською міською радою.
Повний текст рішення складено 30.06.2011 р.
Суддя Н.О.Семенчук