ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 6/17830.06.11
За позовом Євпаторійської міської ради
До Дочірнього підприємства «Строй-Маркет Груп»
Про спонукання внести зміни до договору
Суддя Ковтун С.А.
Представники сторін:
від позивача ОСОБА_1 - за дов.
від відповідача ОСОБА_2 - за дов.
До господарського суду міста Києва звернулась з позовом Євпаторійська міська рада до дочірнього підприємства «Строй-Маркет Груп»про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 25.02.2008 р., зареєстрованого 19.03.2008 р. за № 040800200042, виклавши «З 01.01.2011 р. орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: сімдесят шість тисяч сімдесят шість гривень 09 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач залишив без відповіді пропозицію позивача про внесення змін до п. 8 від 27.01.2011 р. до договору оренди земельної ділянки від 25.02.2008р. зареєстрований 19.03.2008р. № 040800200042, яка обумовлена зміною розміру земельного податку.
Ухвалою суду від 01.06.2011 р. було порушено провадження у справі, розгляд якої призначено на 30.06.2011 р..
Відповідач у наданому суду відзиві на позов позовні вимоги відхилив, зазначивши, що зміни до договору можуть бути внесені лише за згодою сторін, оскільки підстави, передбачені ст.ст. 651, 652 ЦК України для внесення змін до договору за рішенням суду відсутні. Крім того, на думку відповідача, зміни можуть бути внесені виключно з дня набранням рішення суду законної сили та чинним законодавством не передбачено нарахування податку на додану вартість на орендну плату за земельні ділянки.
Розглянувши надані учасниками процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення їх повноважних представників, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:
25.02.2008 р. між Євпаторійською міською радою (орендодавцем) та дочірнім підприємством «Строй-Маркет Груп»(орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки (далі -Договір) загальною площею 50617,00 кв.м. для реконструкції та будування суспільно-торгівельного центру за адресою: м. Євпаторія, Новоселівське шосе, 1, зареєстрований в реєстрі 19.03.2008 р. за № 040800200042.
Пунктом 11 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках, зокрема, зміни розміру земельного податку.
Згідно з п. 28 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір вирішується в судовому порядку.
29.12.2010 р. Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 6-3/37 «Про затвердження грошової оцінки земель»(далі -Рішення). Згідно з п. 2 Рішення грошова оцінка земель м. Євпаторії вводиться в дію з 01.01.2011 р..
06.01.2011 р. Рішення було опубліковано в засобах масової інформації, а саме: в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської ради газеті «Євпаторійська здравниця»№ 2.
25.03.2011р. за № 01-13/339 на адресу орендаря орендодавцем було направлено цінним листом пропозицію про внесення змін до п. 8 від 27.01.2011 р. до договору оренди земельної ділянки від 25.02.2008р., зареєстрований 19.03.2008р. за № 040800200042. Згідно з поштовим повідомленням відповідачем пропозиції про внесення змін (договір про внесення змін) були отримані 21.04.2011 р..
Договором про внесення змін від 27.01.2011 р. передбачається внести зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 25.02.2008 р., зареєстрованого 19.03.2008 р. за № 040800200042 і викласти його в такій редакції «З 01.01.2011 р. орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: сімдесят шість тисяч сімдесят шість гривень 09 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».
Орендар не повернув на адресу орендодавця підписаного договору про внесення змін до договору оренди від 25.02.2008 р., не направив протокол розбіжностей та відповіді стосовно прийнятого рішення щодо підписання договору про внесення змін.
Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Згідно зі ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.
Пунктом 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.
Згідно з ч. 2-4 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозицію про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі, якщо сторони не досягли згоди про зміну договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, зацікавлена сторона має право передати спір на розгляд суду.
Проведення грошової оцінки землі спричиняє зміну розміру земельного податку у відповідності до ст. 271 Податкового кодексу України, через що змінюється розмір орендної плати.
Згідно з ч. 2 статті 632 Цивільного кодексу України зміна ціни після укладання договору допускається тільки у випадках встановлених договором або законом.
Підставою внесення зміни до Договору, є зміна розміру земельного податку у зв'язку з переглядом грошової оцінки землі, що передбачено п. 11 Договору.
Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Згідно з ч. 2 ст. 23 Закону України «Про оренду землі»орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у користуванні фізичних і юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.
Статтею 654 Цивільного кодексу України визначено, що всі зміни до договору можуть вноситися тільки в такій же формі, як і договір, до якого вносяться зміни.
Позивач звернувся до відповідача з пропозицією досудового врегулювання спору в порядку ст. 11 ГПК України. У встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу відповіді не надано.
Угода між позивачем та відповідачем з істотних умов договору - розміру орендної плати, - не досягнута.
Відповідно до положень ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотних змін обставин, якими керувалися сторони при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, а у випадку якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, що змінилися істотним чином, договір може бути змінений за рішенням суду.
Згідно з п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.
Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
Оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.
У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що права та законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються, у тому числі шляхом установлення зміни господарських правовідносин.
З огляду на викладене, беручи до уваги факт наявності у відповідача цивільно-правового обов'язку щодо внесення змін до договору за пропозицією позивача, суд вважає, що позовні вимоги щодо внесення змін до Договору є обґрунтованими.
При цьому, згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Таким чином, відсутні правові підстави для внесення змін з 01.01.2011 р..
Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги чи заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Невнесення змін до умов договору порушує права Євпаторійської міської ради в частині недоотримання коштів до місцевого бюджету від орендної плати за землю.
Оскільки позивачем було дотримано порядку внесення змін до Договору передбаченого чинним законодавством, відповідачем не надано відповіді на пропозицію про внесення змін, що порушує права позивача, судом позовні вимоги про внесення зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 25.02.2008 р., зареєстрованого 19.03.2008 р. за № 040800200042 підлягають задоволенню шляхом викладення в наступній редакції «Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без податку на додану вартість складає: сімдесят шість тисяч сімдесят шість гривень 09 копійок. Нарахування податку на додану вартість на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».
Умова щодо нарахування податку на додану вартість носить бланкетний характер і відносить врегулювання даного питання до порядку, що встановлений чинним законодавством. В свою чергу операції з орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у власності держави або територіальної громади, якщо така орендна плата повністю зараховується до відповідних бюджетів, звільняються від оподаткування податком на додану вартість (абз. 2 п.1.21 ст. 197 Податкового кодексу України). Таким чином, оскільки дана умова не встановлює виникнення податкового зобов'язання зі сплати податку на додану вартість, дана умова не суперечить законодавству України.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача, оскільки порушення прав позивача сталося з його вини.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити частково.
Внести зміни до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 25.02.2008 р., зареєстрованого 19.03.2008 р. за № 040800200042, і викласти в наступній редакції:
«Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 р. № 5-29/4 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: сімдесят шість тисяч сімдесят шість гривень 09 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».
Стягнути з дочірнього підприємства «Строй-Маркет Груп»(04071, м. Київ, вул. Ярославська, 57 код 33104229) на користь Євпаторійської міської ради (97400, м. Євпаторія, вул. Леніна, 2, код 37536471) 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
В іншій частині позову відмовити.
Суддя С. А. Ковтун
Рішення підписано 12.07.2011 р.