Справа № 2а/2218/9538//11 р.
22 липня 2011 року Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Навроцькому В.А., при секретарі Норчук Р.В.
розглянувши у відкритому судовому в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов'язання до перерахунку пенсії,
В травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та просить зобов'язати провести перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», а також просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому виплатити не отриману пенсію та компенсацію втрати частини доходів.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що працював на посаді начальника відділу прокуратури Хмельницької області та з 11.05.2002 року йому призначено пенсію згідно ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру».
15.04.2011 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому із заявою про проведення перерахунку пенсії, однак отримав відмову.
З 01 березня 2008 року працівникам прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 лютого 2008 року № 34 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету міністрів України»були підвищенні посадові оклади прокурорсько -слідчих працівників на 45% у зв'язку із чим 01.03.2008 року був зроблений перерахунок розміру призначеної пенсії на підставі виданої прокуратурою Хмельницької області довідки № 18-207 від 19.03.2008 року.
Проте перерахунок пенсії був зроблений невірно, оскільки відкоригований відповідно до ст. 50 -1 ЗУ «Про прокуратуру»та спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства фінансів України від 11.08.2003 року № 226/509 «Про затвердження порядку коригування розміру виплат, що включається в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну служб»розмір середньомісячної заробітної плати складає 5878,60 грн. Саме виходячи з цієї суми нараховувались відповідні страхові внески до ПФУ, а тому мав робитись і перерахунок пенсії та встановлюватись пенсія у розмірі 5290,74 грн. (5878,60Х0,90 =5290,74). Фактично зроблений перерахунок був зроблений не із зазначеної пенсії, а з суми 5235,17 грн. При цьому різниця у сторону зменшення складає 1166,95(5878,60 -4711,65 = 1166,95).
Відповідно до ч. 2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»нараховані суми пенсії, не отриманні з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмежень будь -яким строком з нарахуванням компенсації втрати доходів, а тому за період з 01.03.2008 року по 01.05.2011 року (всього за 38 місяців) з вини відповідача не отримано 44344,10 грн. пенсії без врахування компенсації втрати частини доходів (1166,96х38=44344,10 грн.).
В судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги з викладених у позові підстав.
Представник відповідача проти позову заперечила, вважає позов необґрунтованим та безпідставним, оскільки при нарахуванні та виплаті позивачу пенсії порушень діючого законодавства України допущено не було.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді начальника відділу прокуратури Хмельницької області та з 11.05.2002 року йому призначено пенсію згідно ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру».
15.04.2011 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому із заявою про проведення перерахунку пенсії.
Проте перерахунок пенсії був зроблений невірно, оскільки відкоригований відповідно до ст. 50 -1 ЗУ «Про прокуратуру»та спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства фінансів України від 11.08.2003 року № 226/509 «Про затвердження порядку коригування розміру виплат, що включається в заробіток для обчислення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну служб»розмір середньомісячної заробітної плати складає 5878,60 грн. Саме виходячи з цієї суми нараховувались відповідні страхові внески до ПФУ, а тому мав робитись і перерахунок пенсії та встановлюватись пенсія у розмірі 5290,74 грн. (5878,60Х0,90 =5290,74). Фактично зроблений перерахунок був зроблений не із зазначеної пенсії, а з суми 5235,17 грн. При цьому різниця у сторону зменшення складає 1166,95(5878,60 -4711,65 = 1166,95).
Пунктом 38 Закону України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» доповнено 4.14 вказаної статті Закону України «Про прокуратуру»нормою, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти тисяч гривень на місяць.
Зазначена норма діяла до ухвалення Конституційним Судом України 22 травня 2008 року рішення № 10 -рп відповідно до якого ці зміни визнанні неконституційними.
Як вбачається із даних довідки № 18 -207 від 19.03.2008 року прокуратури Хмельницької області та розрахунку до неї -розмір чинної заробітної плати ОСОБА_1 становить 5878,60 грн.
Частина 1 ст. 50 -1 Закону України «Про прокурату»визначає, що пенсія працівникам прокуратури призначається від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування»страхові внески до солідарної системи нараховуються для роботодавця -зокрема на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.
А тому на думку суду саме із суми 5290,74 грн. для ОСОБА_1 відповідач повинен здійснити перерахунок нового розміру пенсії з 01 березня 2008 року, через що дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови у перерахунку пенсії є неправомірними.
Відповідно до ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмежень будь -яким строком з нарахування компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно з законом.
Згідно до ст. 2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів.
Відповідно до вищезазначених нормативно - правових актів управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому не порушено строків виплати частини пенсії, оскільки компенсація втрати частини пенсії нараховується на нараховані, але не виплачені з вини органу суми, оскільки в зазначених позивачем розмірах пенсія не була нарахована, тому і не може підлягати компенсації.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 160, 163,256 КАС України, суд -
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому щодо перерахунку пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», -неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести перерахунок пенсії з 01.03.2008 року по 22.07.2011 року ОСОБА_1 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»в розрахунку 90 відсотків від заробітної плати в 5290,74 грн.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Хмельницького
міськрайонного суду В.А. Навроцький